全国推行节地生态安葬暨2016年清明节工作视频会议讲话稿.doc

全国推行节地生态安葬暨 2016 年清明节工作视频会议讲话稿同志们: 近日,民政部等 9部门联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》(以下简称《指导意见》) ,对推行节地生态安葬工作做了系统部署。这是贯彻中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神的一项重大制度建设成果,也是我国首个推行绿色殡葬的专门文件,对于全面深化殡葬改革、推进生态文明建设、促进中华民族永续发展,具有重要意义。今天,我们 9个部门联合召开视频会议,就贯彻落实《指导意见》做出安排、提出要求,推进节地生态安葬工作做好局、起好步、落好实;同时,清明节临近,也一并对清明祭扫工作进行部署。刚才,国土资源部、农业部、国家林业局的负责同志就贯彻落实《指导意见》提出了要求,大家要认真学习、抓好落实。下面,我讲四点意见。一、充分认识推行节地生态安葬的重要意义“绿水青山就是金山银山。”“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”党的十八大以来,以的党中央高度重视生态文明建设,将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,明确提出绿色发展理念,做出一系列重大决策部署。近年来,各地按照生态文明建设要求,在大力倡导和推行火葬的同时,积极探索骨灰存放、树葬、海葬、深埋等节地生态葬法,取得了一定成效,但总体上还处于起步阶段。在新形势下, 深入贯彻落实中央决策部署和一系列重要指示精神,大力推行节地生态安葬,促进殡葬领域生态文明建设,促进人与自然和谐共生,意义重大、影响深远。第一,推行节地生态安葬是贯彻绿色发展理念、促进生态文明建设的内在要求。我国是人口大国,加之人口老龄化程度加深, 年死亡人口数量庞大,安葬问题处理不好,就会造成土地与资源的过度消耗,对人居环境和农业生产产生负面影响,成为绿色发展的短板。殡葬改革 60 年来,通过推行火葬,改革土葬,整治乱埋乱葬,在节约殡葬用地、保护资源环境上取得了显著成效, 但与节约资源、绿色发展的要求相比,还有不小差距。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,推行节地生态安葬,将绿色发展理念贯穿于殡葬事业之中,辐射到殡葬活动各环节和殡葬改革全过程,推动合理利用殡葬用地资源,促进资源节约和生态环境保护,功在当代,利在千秋。第二,推行节地生态安葬,是深化殡葬改革、倡导移风易俗的迫切需要。殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的重大社会习俗改革。从土葬到火葬是一场革命,从火葬到生态安葬也是一场革命。由于传统丧葬陋俗的顽固性和反复性,一些地方重敛厚葬之风盛行,占用耕地林地建坟、过度使用不可降解材料、骨灰装棺再葬等问题突出,造成了环境污染和资源浪费,助长了盲目攀比、奢侈浪费等不良治丧风气。推行节地生态安葬,有利于深化对殡葬改革与资源环境关系的认识,促进转变落后丧葬观念,培育绿色、文明、健康的现代安葬理念和行为习惯,引领殡葬改革新风,进一步夯实深化殡葬改革的社会基础。第三,推行节地生态安葬是减轻群众负担、保障基本殡葬需求的重要途径。解决每年近千万逝者的殡葬需求问题是保障和改善民生的重要方面。“十二五”时期,国家明确把为身故者提供基本殡葬服务纳入基本公共服务范畴。目前,各地减免基本殡葬服务费用的惠民政策已覆盖低收入群众,但惠民项目、保障水平与实际需求还有差距,公益性安葬设施建设滞后,经营性公墓价格偏高,一些群众对安葬服务的满意度不高。推行节地生态安葬, 有利于推动殡葬服务供给侧结构性改革,加大公益安葬服务有效供给,进一步减轻群众丧葬负担,更好地保障群众“逝有所安”的基本需求。二、准确把握《指导意见》的任务要求和保障措施《指导意见》以绿色发展理念为统领,以解决殡葬领域突出问题为导向,以保障群众基本殡葬需求为落脚点,从总体要求、主要任务、保障措施等方面,对推行节地生态安葬工作做出了全面部署,各地要认真学习、深刻领会、全面把握。(一)准确把握推行节地生态安葬的总体要求。推行节地生态安葬,是保障安葬需求与保护资源环境的有机统一。《指导意见》在明确指导思想上,把以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬改革全过程,是满足安葬需求与保护资源环境协调推进,为推行节地生态安葬工作指明了前进方向;在确定的工作原则上,坚持政府主导与社会参与、节约资源与保护环境、注重引导与创新发展、分类指导与统筹推进四个结合,为推行节地生态安葬工作提供了基本遵循和方法路径;在提出的奋斗目标上,明确到“十三五”末,较大幅度提高节地生态安葬比例,建成一批具有示范效应的节地生态安葬设施,初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络,全面实行奖补激励政策,为推行节地生态安葬工作描绘了规划蓝图。(二)准确把握推行节地生态安葬的主要任务。为稳妥有序地推进节地生态安葬工作, 《指导意见》提出了四项主要任务。一是要着力推行葬式葬法改革。《指导意见》既明确了节地生态安葬的价值导向、表