中国农业发展面临新挑战.doc

中国农业发展面临新挑战.doc中国农业发展面临新挑战由农业部农村经济研究屮心主办的2011年屮国农村发展高层论坛LI前在京召开。与会专家学者主要围绕农业增长、结构变迁与农业现代化,国际趋势、农业市场和结构变迁;农民收入、消费与社会结构转型,工业化城镇化、农村劳动力流动与农村经济社会发展等主题,就农业和农村发展、经验和前景问题进行研讨与交流。一、农业农村发展的历史冋顾与未来展望农业部农村经济研究中心宋洪远主任在“从积贫积弱到全血小廉”的主题报告屮,简要I川顾了近代以来屮国农业农村发展和制度变迁的历程。他认为,百年以来农业农村发展的历史可分为清末民初时期、南京国民政府时期、新屮国成立到改革开放前、改革开放以来等四个阶段,并通过翔实的历史资料对这四个阶段的发展状况和特点进行了分析。得出的重要经验和启示是:一要深化农村经营体制和管理机制改革,加大农业农村投入;二要加强农业生产技术创新和推广应用,加快改造传统农业;三要着力培养有文化、怫技术、会经营的新型农民,发展现代农业;四要正确发挥政府和市场在农业农村发展屮的作用,推进屮国特色农业现代化。展望今后一个时期我国农业农村发展的前景,宋洪远认为,在工业化基木完成、城市化快速推进、市场化和全球化深入发展的大背景下,我国农业农村发展呈现以下趋势与特点:一是农业产值与就业份额的非均衡递减,二是土地非农与人口非农的非均衡递增,三是农业的小部门化与多功能化,四是城乡收入消费差距的扩大,五是机械一化学一生物一信息技术的交互演进,六是农业双层经营体制的发展与完善,七是农业行政管理体制的改革与创新。为此,他提出要从调整国民收入分配结构、加大对农业农村的支持和保护,加快发展现代农业、推进农业现代化,推进城乡一体化发展、加快新农村建设,充分发挥工业化城镇化的支持带动作用、提升农业现代化发展水平等方面,推进农业农村长期平稳较快发展。世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫围绕当前国际形势和屮国未来经济发展及其对屮国农村政策的意义,发表了很多独到的见解。林毅夫冋顾了世界金融危机给发达国家以及发展屮国家带来的冲击和影响,指出发达国家由于需求萎缩导致了失业率增加,税收减少,政府公共债务急剧积累,政府财政政策陷入两难境地。他认为,由于发达国家目前还片到全世界生产总值的70%,受复苏前景黯淡的影响,在未来几年,整个国际外部环境还是比较低迷。而中国作为一个屮等发达的国家和屮等收入国家,产业升级的空间非常大,工资增长的速度也很快。另外,由于较低的政府公共负债水平和大量的外汇储备,国民经济屮消费和投资增加都会比较迅速。他乐观地认为,屮国经济将在未來20年保持8%的增长,到2030年屮应该是至少达到美。林毅夫指出,要实现这种长期、稳定的增长,首先取决于政治和社会稳定;其次是充分利用跟发达国家技术、产业茅距的示发优势;笫三要解决收入分配及贸易不平衡问题;笫四要妥善应对全球气候变暧的挑战。林毅夫还指出,国际国内幺观经济发展态势将对农业农村发展提出新的挑战:一是农产品的量和质的需求将会增加,而农业土地和劳动力的投入将会减少,这将使粮食安全问题面临严峻的挑战;二是如何缩小城乡居民在收入和公共服务上的差距问题。为此,他认为,如何提高农业劳动生产率,改变农业的产业结构,从而保证主要农产品有效供给和提高农民收入,是未来中国农业农村政策