中国农业发展面临的挑战论文.doc

中国农业发展面临的挑战论文.doc中国农业发展面临的挑战论文屮国农业发展面临的挑战摘要:过去30年,我国农业取得了举世瞩目的成就。特别是在2009年,屮稳行驶,与坚实的农业基础是分不开的。我国农业农村发展正步入丿力史最好时期:农业对国民经济的支撑从來没有像今天这样稳固,亿力农民的心情从來没有像今天这样舒畅,农村社会发展从来没有像今天这样和谐。当前,国家“十二五”规划的编制已经全面启动。要巩固和发展农业农村发展的好形势,就必须把困难估计足,在规划之前清醒认识我国农业发展可能会面临的诸多挑战,超前谋划,预备对策。一、农业发展方式的转型和现代农业产业体系建设面临障碍屮国农业发展方式的转型収得积极进展,对于完善现代农业产生积极的影响表现在三个方血:-是农业经营方式的转型明显加快,微观层血的农业专业化、规模化和集约化不断推进;二是农业分工分业迅速深化,生产性服务业对于农业发展、结构升级和农民增收的引领支援作用迅速突显;三是在区域层血,农业发展的集群化和连片化现象迅速推进,重人项日带动、农业项日区优势特色农产品产业带坚实等,越來越成为发展农业的重要方式。总体而言,中国农业发展方式的转型仍然较为滞后,严重制约着农业产业体系的发育、农业经营效益提高及其对农民增收贡献能力的增强,主要原因有:一是由于体制改革滞后,政府、准政府主导型农业服务体系活力不强,有效供给不足的问题比较严重,如农村金融服务的供给难以更好地满足农户和农村屮小企业的金融需求,导致农村发展屮长期的资金严重不足,二是对农业分工协作和发展农业生产性服务业的政策引导机制不健全、支持力度不够。三是在顺应农业结构转型升级加快农业服务体系的转型方面,尚缺乏有效的统筹规划、政策引导和人力资本支撑。二、 要索市场、产权市场的发育和城乡统筹滞后农业结构的战略性调整不仅包括产业结构的调整,还包括土地、资金、农贸、企业家、劳动力等要素结构的调整,其至产权结构的调整。通过城乡之间的要素流动和产权流动以及城乡之间在要素市场的竟争,将更好的激活涉农要素市场和产权市场,带动农业发展方式的转变和利益相关者特别是农民收入水平的提高。三、 主要农产品供给问题长期存在由于中国粮食连续六年增产和国内粮食库存充足满足国内粮食需求不会存在人的问题。但是,从屮长期的角度看,对于加强粮食综合生产能力建设仍然不可掉以轻心。自2008年9月份到2009年6月底,国家在实行粮食最低收购价政策的同吋,连续6次扩人粮食临时收储。这对稳定粮价发挥了重要作用,但实际上增人了2010年、2011年国内粮价下行-的压力。同时,由于产业之间、城乡之间争夺耕地和水资源的竞争不断加剧,我国粮食增产还面临着耕地减少、水资源短缺的障碍和约束。四、农业基础设施和物质技术装备水平低仍是一个突出问题最近几年来,加强农业基础设施建设、提高农业的物质技术装备水平等,日益受到各级政府的高度重视。但就总体而言,农业基础设施薄弱、物质技术装备水平低,抗灾减灾的能力不强仍是一个突出问题。由此不仅会增加农产品成木和农业经营风险,还会影响农业资源利用效率和经济效益的提高,其至妨碍农业的可持续发展。如在许多农业主产区,农业水利设施建设欠账多,许多水库不能蓄水,每遇严重灾害,农作物单产和总产都要下降。五、农业产业化过程小“企业控制产业”的现像可能继续深化近年來,小国农村经济组织的创新日趋活跃,尤其是农民