青岛黄岛区城供水定价成本监审报告.doc

青岛市黄岛区城市供水定价成本监审报告  根据《价格法》和《政府制定价格成本监审办法》等规定,我局对青岛市黄岛区2012年至2014年城市供水定价成本实施了监审。此前,我局通过政府采购确定并委托独立的中介机构,对承担青岛市黄岛区城市供水的青岛经济技术开发区供排水总公司和青岛西海岸市政集团自来水有限公司2012年至2014年城市供水成本进行了专项财务审计并出具报告。本次成本监审是在该审计报告的基础上进行的。一、城市供水单位基本情况(一)青岛经济技术开发区供排水总公司成立于1989年,系全民所有制企业,位于青岛经济技术开发区香江一路15号。主要从事自来水生产和供应等业务,注册资本3,060万元,法定代表人刘小华。(二)青岛西海岸市政集团自来水有限公司成立于1989年,系有限责任公司(法人独资),位于青岛市黄岛区(原胶南市)新华路76号。主要从事自来水服务等业务,注册资本10,537万元,法定代表人李显奎。二、成本监审依据(一)《中华人民共和国价格法》; (二)《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委令第42号); (三)《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委令第44号); (四)《定价成本监审一般技术规范(试行)》(发改价格[2007]1219号); (五)《城市供水定价成本监审办法(试行)》(发改价格[2010]2613号); (六)《山东省政府制定价格成本监审实施细则》(鲁价调发[2006]102号); (七)《山东省政府制定价格成本监审目录》(鲁价调发[2006]103号); (八)其他相关规定。三、成本监审程序(一)成立成本监审工作组。本次成本监审工作由我局组织实施。(二)发出成本监审通知书。向青岛经济技术开发区供排水总公司和青岛西海岸市政集团自来水有限公司发出成本监审通知书,要求以上两家供水企业按规定填报2012年至2014年成本报表及与成本有关的其他资料。(三)实地监审。在中介机构专项财务审计报告的基础上,成本监审工作组又专门听取了两家供水企业对城市供水经营及成本情况的介绍,现场勘察了水源地水库及制水企业情况,审核了部分相关的财务报表、账簿和原始凭证,了解与城市供水定价成本有关的其他情况。(四)审核、核算定价成本。依据相关文件规定,按照合法性、相关性、合理性原则,对两家供水企业2012年至2014年城市供水成本进行审核、归集、调整,核算出定价成本。(五)征求意见。经集体讨论,形成了成本监审初步意见并征求两家供水企业和有关方面的意见。四、成本审核、分摊方法及主要技术指标城市供水成本主要由制水成本、输配成本和期间费用构成。由于被监审单位制水成本和输配成本未单独核算,因此在监审过程中,制水成本和输配成本合并为生产成本,并进行核定。其中生产成本包括原水费、外购成品水费、固定资产折旧、职工薪酬、动力费等;期间费用包括管理费用和财务费用等。(一)原水费、外购成品水费原水费是指城市供水经营者为保障本区域供水服务购入原水的费用(含水资源费),按购入价格和水量据实核定。外购成品水费是指供水企业从外部购入可直接供应用户的净水的费用,按有关协议约定的价格核定。(二)职工人数根据山东省物价局《关于对青岛市城市供水定价成本监审中企业职工人数核定标准的批复》(鲁价成本发[2011]139号),按照不超过统计部门公布的规模以上“水的生产和供应业”供水量及从业人员平均水