国家海洋事业发展“十二五”规划.doc

国家海洋事业发展“十二五”规划.doc国家海洋事业发展“十二五”规划文献资料作者:来源:国家海洋局2013-04-15目录刖舌第一章发展环境第一节成就顾第二节机遇与挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章海洋资源管理第一节加强海洋渔业资源管理第二节加大海洋油气资源勘探与开发第三节推进海水资源综合利用第四节加快海洋可再生能源利用第四章海域集约利用第一节加强海域使用管理第二节严格执行海洋功能区划制度第三节强化围填海及重大建设项目用海管理第五章海岛保护与开发第一节促进有居民海岛有序开发笫二节加强无居民海岛保护第二节强化特殊用途海岛管理笫六章海洋环境保护笫一节提高海洋污染防控力度第二节加强海洋环境监测与评价第三节强化海洋至大污染事件管理与处置第七章海洋生态保护和修复笫一节加强海洋生物多样性保护第二节推进海洋生态系统修复第三节强化海洋生态监测和生态灾害管理第八章海洋经济宏观调控笫一节加强海洋经济指导与调节笫一节实施海洋主体功能区战略笫三节推进海洋经济发展试点工作笫九章海洋公共服务笫一节加强海洋调查与测绘笫一节提升海洋信息化水平笫三节健全海洋标准计量服务体系笫四节提高海洋渔业服务能力笫五节强化海上交通安全服务第六节维护海域平安稳定笫十章海洋防灾减灾第一节强化海洋灾害风险防范能力第二节提升海洋预报服务水平笫三节增强海洋应对气候变化能力第四节提高海洋灾害观测能力第十一章海洋权益维护第一节加强海上维权巡航执法第二节开展多形式海洋维权行动第三节维护国际海上航行安全第十二章国际海洋事务第一节全面参与国际海洋事务第二节深化拓展双边海洋合作第三节积极引导多边区域合作第十三章国际海域资源调查勺极地考察第一节加强国际海域资源环境调查与评价第二节深化极地科学考察第二节加快国际海域调查与极地考察能力建设笫十四章海洋科学技术第一节深化海洋基础科学研究第二节发展海洋战略性前曜技术第三节推进海洋技术产业化笫十五章海洋教育和人才培养笫-节加快海洋教育发展第二节培养创新型领军人才笫三节统筹海洋人才队伍建设笫十六章海洋法律法规笫一节加报海洋立法工作第二节提高依法行政水平第十七章海洋意识和文化第一节提高全民族海洋意识第二节保护海洋文化遗产第三节培育海洋文化产业第十八章保障措施第一节制定海洋发展战略第二节实施海洋综合管理第三节强化规划配套指导第四节加大政府投入力度前舌我方米以上的海岛6900多个,内水和领海面积38万平方公里。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我方公里。此外,,在南北极建立了长城、中山、昆仑、黄河科学考察站。作为发展中的海洋大国,我国在海洋右着广泛的战略利益。随着经济全球化的发展和开放型经济的形成与深化,海洋作为国际贸易与合作交流的纽带作用门益显现,在提供资源保障和拓展发展空间方面的战略地位更为突出。“十二五”是我国海洋事业发展的关键时期,着力提升海洋开发、控制和综合管理能力,统筹海洋事业全面发展,是保障国家“走出去”战略实施的重大举措,对于促进沿海地区经济社会发展、国民经济发展方式转变、实现全面建设小康社会目标,具有重大的战略意义。本规划以2008年国务院批复实施的《国家海洋事业发展规划纲要》为基础,结合面临的新形势,对新时期海洋事业发展做了全面深入的部署。本规划所指海洋事业,涵盖海洋资源、环境、生态、经济、权益和安全等方面的综合管理和公共服务活动。规划期至2015年,远景展望到2020年。第一章发展环境五”以来,我国海洋事业发展取得突破性进展,同时也面临严峻形势和诸多挑战。必须以全球眼光和战略思维,审视海洋事业发展的新形势,准确把握海洋事业发展的新特征,继续抓住重要战略机遇期,有效化解发展过程中的矛盾和问题,努力开创海洋事业发展的新局面。第一节成就回顾“十一五"时期,全民海洋意识显著增强,海洋规划工作“序开展,海洋发展战略逐渐明晰。海洋国际国作深入推进,国家海洋权益和海洋安全得到仃效保障,实现了我国管辖海域的定期巡航执法。海洋科学技术取得重大突破,,领海、专属经济区和国际海域资源环境与科学调查广泛展开。海洋经济持续快速增长,对国民经济发展的拉动作的明显增强。重点海域环境污染防治措施逐步实施,海洋保护区建设取得重大进展。海洋公益服务和防灾减灾的支撑保障能力显著增强,海域、海岛、海上交通、海洋渔业和海上治安管理取得积极成效,海洋综合管理能力进一步提升。第二节机遇与挑战"十二五"是我国海洋事业加快调整、拓展和提升的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展笫十二个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第