关于加快推进法治政府建设的实施意见.doc

关于加快推进法治政府建设的实施意见.doc关于加快推进法治政府建设的实施意见为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》),加快提升依法行政工作水平,努力在全省率先基本实现建设法治政府的目标,为全市经济又好又快发展和社会和谐稳定提供坚实的法治保障,特制定本实施意见。一、指导思想和工作目标指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导,坚持以人为本、执政为民,全面贯彻依法治国方略和国家、省、苏州市法治建设的总体部署,围绕率先基本实现现代化的指标体系,加快推进依法行政,全面建设法治政府,推动科学发展、创新发展、和谐发展,为把张家港建设成为“富有独特精神、临港产业发达、长江文化汇聚、生态优美宜居、各种文明形态高度协调”的现代化港城提供法治保障。工作目标。根据国务院《纲要》确定的目标任务,结合我市依法行政工作实际,再经过2年左右的努力,基本实现法治政府建设阶段性工作目标。主要包括:政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位;行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成;行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现;权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立;防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行;行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高;科学合理的法治政府考核体系基本建立,依法行政各项工作得到及时、动态、量化的评价;行政机关工作人员,特别是各级领导干部的依法行政能力明显增强。二、大力推进政府职能转变深化行政管理体制改革。围绕建设服务型政府,进—步深化以转变政府职能为核心的行政管理体制改革,提高行政管理效能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少政府对微观经济的干预。继续完善“区镇合一”的行政管理体制,按照城乡一体化发展要求,赋予其更多的行政和经济管理权限,增强其社会管理和公共服务职能。认真完成凤凰镇行政管理体制改革试点任务。强化政府社会管理和公共服务职能。健全公共突发事件应急管理机制,提高政府应对突发事件的预防、预警、应急处置和应急保障能力。进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和在劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等领域的公共服务职能,建立健全行政机关向社会提供公共服务的规章制度,实现公共服务的法定化、规范化。加大政府购买公共服务力度,加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。改革财税体制以适应推动经济社会转型升级的需要,全面保障各镇(区)政府(管委会)提供公共服务的财力支持。加强对社会组织的培育、规范和管理。全面建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动机制,充分发挥基层群众自治组织在协助政府管理城乡社区事务、提供公共服务中的作用。各镇(区)政府(管委会)结合社区居委会建设,切实加强对业主大会、业主委员会工作的指导和监督。加快制定培育和推进行业协会(商会)、中介机构等各类社会组织健康发展的措施和发展规划,充分发挥行业协会(商会)、中介机构在协助政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能中的作用。建立购买社会组织服务的机制,逐步将决策咨询、标准制定、行业统计、行业规范、资格认证等部门公共服务职能,以及社会事务性、公益性等工作,转移或委托给社会组织承接。坚持培育和监管并重的原则,对转移或委托给社会组织管理的事项,做好衔接、指导和监管工作。继续推进行政管理方式创新。深入贯彻《行政许可法》,积极探索相对集中行政许可权工作,整合行政审批职能,提高行政服务效率。定期开展行政审批事项集中清理,适时组织开展行政审批事项调整,提高行政效率,降低行政成本。进一步规范行政审批行为,优化审批流程,提高审批效率,加强审批项目后续监管。力争用2年时间完成行政服务中心、便民服务中心规范化、标准化建设。继续深化行政指导工作,积极运用行政合同、行政规划、行政奖励、行政给付、行政裁决、行政调解等新型行政行为方式,不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式。推动行政管理部门间的互相合作、协同配合。积极构建完备的政务公开体系。健全完善政府信息公开的监督和保障机制,做到政府信息公开及时、准确、充分、有效。扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督,拓展政务公开的领域和内容,推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步做好教育、医疗、公交、公用等公共事业领域的办事项目公开和有关信息充分告知工作。建立健全政府信息发布协调机制,拓宽政府信息公开方式和渠道。加强政府与市民的网上互动。以提高政府行政效能和公共服务水平为标准,健全完善群众评议、专