扬州市机构编制委员会办公室工作总结及工作思路.doc

扬州市机构编制委员会办公室前一阶段工作总结及下一阶段工作思路2007年以来,市编办在市委、市政府及市编委的正确领导下,以科学发展观为统领,以改革调整、规范管理、监督检查为主线,围绕服务做文章,苦练内功抓规范,不断深化行政管理体制和机构改革,加强和创新机构编制管理,全面加强自身建设,提高了机构编制工作水平,为推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的体制机制保障。一、转变职能、提高效能,继续深化行政管理体制改革。(一)全面完成市政府机构改革工作。一是制定方案,有序部署实施。在充分调研论证的基础上,认真起草《扬州市政府机构改革方案》,反复修改完善,并依法报市人大常委会备案。逐级呈报上级部门审核通过后,于2010年2月9日,市委下发了《扬州市人民政府机构改革实施意见》。并于2010年2月10日召开市级政府机构改革动员会,全面启动实施市政府机构改革工作。二是严格审核,科学开展部门“三定”工作。坚持把好“三道关”。①把好部门职责理顺关。全面梳理部门职责,做到部门之间职责调整符合本地实际,相互衔接。②把好“三定”职责对应关。做到“主要职责”与“职责调整”相互对应;内设机构职责与“主要职责”相互对应。③把好文字表述准确关。要求“三定”规定不照搬照抄省“三定”规定,在保证基本职责不漏项的前提下,文字表述一定要切合本地实际,做到定性、定位准确,理解上不产生歧义。三是密切协作,督促落实。积极争取相关部门的重视支持,以市委办的名义下发了《关于严明纪律切实保证政府机构改革顺利进行的通知》,以确保改革期间干部情绪稳定、单位秩序井然、工作正常交接。在具体实施过程中,注重指导和督查,先后6次组织召开全市编办系统政府机构改革业务工作会议,做好政策宣传,指导组织实施,督查工作进度,对各地改革中遇到的重点、难点问题,及时研究提出答复意见,确保全市按照省规定的时间进度完成改革任务。经过改革,共取消、下放、转移行政审批管理事项40余项,调整市直相关部门职能33项。撤销议事协调机构2个,政府工作部门综合设置为39个,较改革前精减25%。(二)认真指导县(市、区)政府机构改革工作。一是严格审批各县(市、区)政府机构改革方案。市编办研究拟订了县(市、区)政府机构改革的指导意见,经市编委领导同意后,指导各地研究拟订了县(市、区)政府机构改革方案,赴省编办汇报,征求意见后,进行了修改和完善。5月16日,各县(市、区)政府机构改革方案在报省编办备案后,由扬州市委批复实施。批复的方案中,我市认真执行了省有关县(市、区)政府机构改革的要求,结合扬州实际,合理确定机构限额。宝应县、高邮市、江都市、仪征市的政府机构均按24个设置,邗江区按22个设置,广陵区、维扬区按20个设置,改革后,县(市、区)的政府机构总数从213个精减到158个,%。二是规定时限,保证进度。要求各县(市、区)编办明确“三定”序时进度,加强对各部门“三定”工作的督查,严格按照规定时限完成工作任务。各县(市、区)2010年底前均已批复了各部门的“三定”规定。(三)稳步实施乡镇机构改革工作。一是因地制宜,分类管理。根据区域自身条件和经济发展情况,将乡镇划分为不同类别,确定不同的机构编制标准。合理区分公益性和经营性事业职能,整合乡镇事业站所,将乡镇事业机构综合设置为“五大服务中心”。同时,鼓励乡镇建立“便民服务大厅”,将所有的行政、事业的审批和服务事项全部集中进入大厅,实行一个窗口对外、一站式审批服务。二是以编定岗、编岗分离。在重新核定各乡镇人员编制的基础上,预留5-10%编制数用于今后乡镇事业单位补充人员,优化结构。在人员的录用上,采取业务考试、业绩考核和民主测评“三结合”的人员竞争上岗办法,按综合得分的先后顺序确定录取人员。三是规范操作过程,多渠道分流人员。对改革的全过程进行公示,与每一位分流人员及时签订分流安置协议书,防止“分而不流、流而不走”。对符合提前退休条件的同志,由本人申请、组织同意,办理提前退休手续;对有一技之长、愿意自主创业的同志,给予政策扶持,享受下岗职工再就业优惠政策;对实际落聘分流走人的同志,落实分流补偿相关规定。经过改革,全市53个乡镇的行政编制从原核定的3499名,精简为3150名,在2001年的基础上精简10%。乡镇事业单位由改革前的“七站八所”,规范设置为五大中心(10万人口以上的中心镇增设一个社区管理服务中心),机构数由2001年改革前的784个精减为281个,减少503个。乡镇事业单位编制由2001年改革前核定的6358名,精简为3461名(含各乡镇的畜牧兽医、水利机构编制),减少2897名,精简46%。(四)积极做好政府机构评估工作。2011年2月份,召开全市政府机构改革评估工作布置会,全面部署各部门“三定”规定执行情况评估自查和全市政府机构改革方案总体执行情况评估