“以人为本”与“以被管理者为本”——行政管理的理念转型探索.pdf

~一行政管理的理念转型探索甜以人为本渺与“以被管理者为本”R弧R弧猧⋯一贵州大学届硕士研究生学位论文学科专业:研究方向:导师:研究生:行政管理地方及民族地区行政管理研究胡晓登淌杨婷年中国·贵州·贵阳⒙沦文编号:
——行政管理的理念转型探索“以人为本”与“以被管理者为本”中文摘要从世纪年代以来,中国进入了一个极其伟大的历史性变革时期——从日渐形成,市场经济这种以人的自主活动为基础的经济日趋取代计划经济而取得主导地位,经济规律就强制式地为自己开辟历史道路,导致了发展哲学、治理模展哲学在中国的肯定和产生。这是一场极其伟大而深远的历史性理念革命。计划这种经济体制的根本和基石——人,进行符合市场经济机理和运行规律的价值判同样,作为上层建筑、意识形态的行政管理理念和实践,也必须从转变了的经济基础和新的发展哲学中找到自己的核心、灵魂、价值取向和发展方向:它应当是·门研究如何保护被管理者的各种权益、满足被管理者各类需求的科学;应当是一门研究从少数人统治和管理大多数人向大多数人统治和管理少数人转化的科学;应当是关于对管理者进行管理的科学;应当是对管理计划经济向社会主义市场经济转型。正如马克思主义的基本原理表明的那样:“物质资料的生产和再生产,归根到底是具有决定性意义的”。物质资料生产方式的变革必然导致整个上层建筑和意识形态或迟或早的相应变革。在经历了二十多年的市场化进程后,中国的市场化程度总体上达到了%~%。市场经济基础的式和执政理念的历史性转折。其中最重大的标志就是“以人为本”发展理念和发经济之所以行不通,重要之点就在于这种经济不承认个人的权利和那种内在的对个体的人的轻蔑,由此而导致了人的生产积极性的泯灭,导致了微观经济效益的低下。市场经济,是一种以对人的正当利益和权益的肯定、以个人的自主活动为基础的经济。因此,在市场经济条件下,要创造物质财富、要提高社会生产力、要建立和完善市场经济体制、要充分发挥市场经济的效率,就必须也必然要求对断。在转型国家,就必须对人的态度有深刻的反思和理念转型。者的权力边界进行严格界定、对管理者的管理方式进行矫正的科学,必须实现从.
能无限政府”向“职能有限政府”转型;以被管理者的公共需求为本——从“国关键词:“以人为本”理念转型以被管理者为本“以管理者为本”向“以被管理者为本”的理念革命——将“以人为本”的哲学观和价值观贯彻落实在行政管理的理念和实践之中。相应地,行政管理应当以四大转型为核心,构建它全新的价值取向:以被管理者的权力为本——从“财产无限政府”向“财产有限政府”转型;以被管理者的自主活动为本——从“职有政府”向“公共政府”转型;以被管理者的全面发展为本——从控制型管理向服务型管理转型。
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主导地位,经济规律就强制式地为自己开辟历史道路,母致了发展哲学、治理模从世纪年代以来,中国进入了一个极其伟大的历史性变革时期——从的市场化进程后,中国的市场化程度总体上达到了%~%。市场经济基础的展哲学在中国的肯定和产生。这是一种重大的发展哲学和观念转型,对一切领域“以人为本”观念在中国经济社会生活的各个层面、各个领域正在逐步被接受和不同程度的实施。但是在行政管理的学科和实务领域中的应用和实施进展不大,相关专题和系统研究相当滞后:到目前为止,关于人本的管理思想研究和实机以及人际关系对人的行为的影响,并提出通过多种方式激励人的积极性的管理方法,也仍然把对人的激励看成是管理人的手段。从其理论立意和实施目标看,长期以来,行政管理的出发点、研究角度、制度和体制安排、价值尺度和终极目标都是以管理体制为本,是从管理者的角度去研究行政管理。当代中国“以人为本”理念的产生和提出是市场经济的本质要求和内在必然。每一个商品所有者拥有独立的、完全的、排他的商品所有权,自由地、自主地、平等地按“等量价值相交换”的规则进行经济活动,以追求个人的不同需要和个人利益——这就是市场经济的最原始和最基本起源、动因、目的和运行机理,这元;〉囊恢稚绞健⑹侨说木谩⑹恰耙匀宋1尽钡摹叭吮揪谩薄不能与之比拟的人本性质。人类经济形态从低级向高级的演化史,是一部人,大前言计划经济向社会主义市场经济转型。正如马克思主义的基本原理表明的那样:“物质资料的生产和再生产,归根到底是具有决定性意义的”。物质资料生产方式的变革必然导致整个上层建筑和意识形态或迟或早的相应变革。在经历了二十多年日渐形成,市场经济这种以人的自主活动为基础的经济日趋取代计划经济而取得式和执政理念的历史性转折。其中最重大的标志就是“以人为本⒄估砟詈头和一切学科都具有无可争