国内碳排放权交易简介.doc

国碳排放权交易简介中国“十二五”控制温室气体排放总体要求及目标国务院于2011年12月1日,印发了《“十二五”控制温室气体排放工作案》,该案中确立了总体要求及主要目标。总体要求。坚持科学发展为主题,以加快转变经济发展式为主线,牢固树立绿色,统筹国际国两个大局,把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇,坚持走新型工业化道路,合理控制能源消费总量,综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段,开展低碳实验试点,完善体制机制和政策体系,健全激励和约束机制,更多地发挥市场机制作用,加强低碳技术研发和推广应用,加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式,有效控制温室气体排放,提高应对气候变化能力,促进经济社会可持续发展,为应对全球气候变化作出积极贡献。主要目标。大幅度降低单位国生产总值二氧化碳排放,到2015年全国单位国生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷,氧化亚氮,氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善,温室气体排放统计核算体系基本建立,碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点,形成一批具有特色的低碳省区和城市,建成一批具有典型示意义的低碳园区和低碳社区,推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品,控制温室气体排放能力得到全面提升。其中该案关于“探索建立碳排放交易市场”有以下描述:①建立自愿减排交易体制。制定温室气体自愿减排交易管理办法,确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法,建立交易登记注册系统和信息发布制度,开展自愿减排交易活动。②开展碳排放权交易试点。根据形势发展并结合合理控制能源消费总量的要求,建立碳排放总量控制制度,开展碳排放权交易试点,制定相应法规和管理办法,研究提出温室气体排放权分配案,逐步形成区域碳排放权交易体系。③加强碳排放交易支撑体系建设。制定我国碳排放权交易市场建设总体案。研究制定减排量核算法,制定相关工作规和认证准则。加强碳排放交易机构和第三核查认证机构资质审核,格审批条件和程序,加强监督管理和能力建设。在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。充实管理机构,培养专业人才。逐步建立统一的登记注册和监督管理系统。中国国碳排放权交易试点简介基于以上要求,中国发改委于2011年10月29日发布了《发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,中国发改委同意北京市、天津市、上海市、市、省、省及市开展碳排放权交易试点。通知中要求各试点地区抓紧组织编制碳排放权交易试点实施案,明确总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排,并报中国发改委审核后实施。同时,通知还要求各试点地区要着手研究制定碳排放权交易试点管理办法,明确试点基本规则,测算并确定本地区温室气体排放总量控制目标,研究制定温室气体排放指标分配案,建立本地区碳排放权交易监管体系和登记注册系统,培育和建设交易平台,做好碳排放权交易试点支撑体系建设,保障试点工作顺利进行。七个碳排放权交易试点工作进展如下:试点省份/城市交易试点工作实施案碳排放交易试点企业碳排放配额分配北京2012年3月28日北京市于2012年3月28日在“北京市碳排放交