第一节 环境规划的目标和指标体系一、环境规划的目标二、环境规划的指标体系1一、环境规划与管理的目标1、环境规划与管理目标的概念环境规划与管理目标是环境规划的核心内容,是对规划和管理对象(如国家、城市、工业区等)未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定,它既体现了环境规划的战略意图,也为环境管理活动指明了方向,提供了管理依据。2(1)要具有一般发展规划目标的共性 (2)要与经济社会发展目标协调(三类平衡情况)(3)要保证目标的可实施性 (4)要保证目标的先进性2、环境规划目标的基本要求3宏观目标详细目标环境质量目标环境污染总量控制目标环境污染控制目标生态保护目标环境管理目标短期目标(年度)中期目标(5—10年)长期目标(10年以上)国家级目标省区级目标县市各级目标管理层次规划内容规划目的规划时间空间范围3、环境规划与管理目标的类型4(1)客观性原则(时间限定和空间约束) (2)社会经济的可持续发展原则(社会、经济与环境相协调)(3)满足人们生存发展对环境质量的基本要求(4)满足现有技术经济条件(可行性)(5)保证目标的可实施性(可分解、能定量)4、确定环境规划与管理目标的原则5(1)定量确定环境规划目标优点:明确、具体,便于管理、监督和实施(2)定性确定环境规划目标优点:能在较高视角表达目标,用于中长期(3)半定量确定环境规划目标介于定性与定量之间,适于模糊目标5、确定环境规划目标常用的方式6(1)环境保护投资分析(2)技术力量分析环境管理技术污染防治技术技术人才与技术推广(3)污染负荷削减能力分析一是现有的削减能力,通过调查和评价,统计出区域内污染削减的平均水平,估算出其已有削减力。二是潜在的削减能力,在现有削减力的基础上,可以预测。6环境现划与管理目标的可达性分析7(4)其它分析公民素质、生产方式、宣传教育分析等。此外其它一些影响措施、控制对策、法规执行程度等因素也应当加以分析,在执行有利与不利中,有执法管理部门的原因,也有群众的原因,有政治也有经济的原因。要综合分析目标的可行性。8二、环境规划的指标体系1、概念两方面的含义:一是表示规划指标的内涵和所属范围的部分,即规划指标的名称;二是表示规划指标数量和质量特征的数值,即经过调查登记、汇总整理而得到的数据。环境规划指标是环境规划工作的基础,并运用于整个环境规划工作之中。9二、环境规划的指标体系1、概念10
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