广西节能产业与环保产业振兴规划.doc

广西节能产业与环保产业振兴规划桂政发〔2009〕113号市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构: 现将《广西节能产业与环保产业振兴规划》印发给你们,请认真组织实施。二○○九年十二月二十五日节能产业与环保产业是指国民经济中基于有效利用能源资源、防治环境污染、改善生态环境,为经济社会可持续发展提供产品和服务支持的产业。发展节能产业与环保产业,对转变我区经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。为加快培育和发展我区节能产业与环保产业,根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》,特制定本规划。一、发展现状及面临的形势近年来,我区节能产业与环保产业得到较快发展。节能产业方面,“十一五”前三年全区节能产业产值约172亿元,%。环保产业方面,我区从事环保及相关产业的企事业单位共300多个,从业人员近5万人,年产值(收入)约90亿元。但是,从总体上看,我区节能产业与环保产业与国内先进省市相比,发展相对落后,产值在全区生产总值中的比重很低,与经济社会发展的现状及要求很不适应。主要表现在:对发展节能产业与环保产业认识不足,重视不够,发展规划及政策支持等滞后,没有形成良好的发展机制;产业缺乏具有领军作用的龙头企业,产业的整体水平不高、竞争力弱;投融资机制尚未建立,融资渠道不广,难以通过市场机制吸引社会资金的投入;统一、协调、有效的市场监督管理体制和公平竞争的市场机制尚未形成,市场不够规范;产业结构不合理,集中度低,门类相对单一。我区是一个能源和重要生产资料相对紧缺的经济后发展省区,在未来工业化、城镇化加速发展时期,将面临更为突出的能源资源、环境制约以及更严格的环保要求和压力,对节能环保技术、装备和服务的需求更为迫切,这为节能产业与环保产业的发展提供了良好机遇和广阔空间。二、指导思想、基本原则和目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,依托我区优势资源,以市场为导向,以自主创新为动力,以工业园区为载体,以资源能源综合利用、再生循环利用和环保服务业为发展方向和重点,大力发展产业集群,着力培育节能环保服务市场,建成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高的优势企业和企业集团,全面提高产业的整体实力和市场竞争能力,促使节能产业与环保产业发展成为具有良好经济效益、社会效益的重要产业和新的经济增长点。(二)基本原则。 。把节能产业与环保产业的发展与结构调整、技术进步结合起来,促进节能产业与环保产业与其他产业的协调发展。 。营造有利于节能产业与环保产业振兴的政策环境、体制环境和市场环境,激发企业发展的内在动力和积极性,充分发挥企业主体作用,以重点示范带动产业发展和提升。 。鼓励企业大力增强自主创新能力,注重引进技术的消化吸收和再创新,提高节能产业与环保产业科技开发水平和创新能力。 。扩大国内外交流与合作,积极拓展我区节能产业与环保产业市场范围,在更广的空间和更高的层次推进产业良性发展。(三)规划目标。从2009年到2020年,经过十年左右的努力,推动我区节能产业与环保产业快速发展,产业结构和技术水平显著提升,相关产业链形成配套并优化,培育形成一批领军企业集团,节能产业与环保产业产值占全区生产总值比重大幅度提高。到2012年,初步形成产业特色突出,节能环保技术和服务业基本配套的产业体系雏形;形成10个以上年产值超10亿元企业,在节能和环保装备产品、服务两个领域分别形成2~3家年产值1亿元以上、具有核心竞争能力的公司和企业集团;节能产业与环保产业产值达到500亿元,年均增长率25%以上。到2015年,扶持和培育一批以资源综合利用为主导的重点节能环保优势企业,形成行业的主导力量;培育壮大5家以上产值超20亿元的节能环保龙头企业,形成20家以上产值超亿元的领军企业,引领整个产业加快发展。产业年产值达到800亿元,年均增长率18%。到2020年,形成一批产业和产品体系比较完备、拥有自主知识产权和创新技术产品、可持续发展能力明显增强、跨入的节能产业与环保产业集群。节能产业与环保产业年产值达到2000亿元,年均增长率18%左右。三、重点领域和主要任务(一)节能产业。 。(1)清洁能源。重点在核电、洁净煤技术应用及地热能开发利用等领域推进项目建设和技术应用。全力推进防城港红沙核电、平南白沙核电项目建设,并以项目建设为依托,因地制宜发展核电配套装备制造业;积极推广和拓展以水煤浆为代表的洁净煤技术应用,并带动水煤浆锅炉及配套设备产业发展。(2)可再生能源。加快研制生产生物质直燃锅炉、生物