农批市场新发地发展战略.doc

新发地发展战略 新发地农产品批发市场(以下简称为“新发地市场”),是全国交易规模最大的农产品专业批发市场。成立20多年来,已经从一个15亩地、15个人、15万元的小型农贸市场,成长为今天的流通领域的绿色航母,目前市场占地面积1820亩,管理人员1759人,固定摊位5558个,定点客户8000多家。   新发地市场承担着“服务首都市民、服务首都建设、服务中国三农”的社会职责。作为首都及全国最大的“菜篮子”,新发地市场承担着首都90%的农产品供应,在稳定市民“菜篮子”供应、维护城市正常运营、繁荣首都城乡经济方面发挥着不可替代的作用。   新发地市场勇担社会重任,是受到中央和各级政府关心与支持、惠及“三农”的重大民生工程。特别是,在抗击非典(SARS)疫情、抵御“百年一遇”的冰雪灾害、保证奥运和国庆60周年期间供给等历次突发事件或重大事件考验时,新发地市场勇担社会重任,以临战的姿态,采取与外埠蔬菜生产基地签订供给合同、免收或减收入场交易车辆的管理费用、呼吁行业协会组织会员运菜进京等多种措施,及时组织和调配充足的高品质货源,为保障特殊时期供应、平抑市场价格波动、稳定社会民心做出了重要的贡献。   2010年1月16日,时任国务院总理温家宝视察新发地时对新发地市场提出更高的期望:“如果连下七天大雪或遇上大雪封了高速公路的大灾之年,能否保障首都农产品的供应,以及新发地市场要按照保障市持续发展的需要,满足首都农产品供应需求,作好结构调整和升级改造。”   为深入贯彻落实总理指示精神,新发地市场积极把握打造世界城市、实施城南行动计划、加快商业流通现代化进程带来的加快市场升级改造的战略机遇,全力应对周边交通严重拥堵、场设施十分落后、环境和资源压力过大、流通成本日益提高等挑战,按照市政府2010年提出的“市农业企业要走高端、高效、高辐射之路”的具体要求,确定“升外扩”的发展战略。即对部实施升级改造,对外在全国各地建立农产品供应基地和产地市场。        升:力争在3-5年,对市场进行规、升级改造,总体上实现“211”目标,即打造提升丰台、立足、引领全国、面向世界的两个“区”,一是城南特色物流集聚区,二是首都现代农产品物流示区;构建一个大市场,即国家现代化农产品大市场;建设一个会展中心,即国际农产品商贸会展中心。    外扩:在全国各地建立500万农产品供应基地和遍全国的农产品产地市场。    一、新发地市场升级改造的重要性和必要性   新发地市场升级改造需求迫切,十分必要,主要源于以下几个方面:    (一)建设世界城市、提升首都形象的需求。“十二五”时期,是建设中国特色世界城市,全面推进“人文、科技、绿色”建设的重要时期。建设世界城市的目标定位必然要求建立与之相匹配的国际化、现代化农产品物流体系。新发地市场拥有具备世界影响力的品牌价值、遍布全球40多个国家及地区的产销网络、成熟的基地加市场一体化的供应体系,具有领跑首都农产品流通国际化的先天优势。通过升级改造,可在较短时期,迅速提升市场形象和交易档次,推进市场向电子化、信息化、高端化、现代化、国际化发展的进程,发展成为与首都发展相匹配、现代化高档次的农产品批发市场,成为建设世界城市系统工程的亮点和示。    (二)保障农产品安全供应、维护首都稳定的需求。保障首都农产品数量充足、质量安全、价格稳定,不仅关系到2000万首都市民的生活需要,还直接影响着首都社会的安全稳定。新发地市场承担着蔬菜供应量的70%以上、水果供应量的80%以上,对稳定首都菜篮子具有不可替代的作用。在非典、奥运、冰雪灾害、国庆60周年、全国“两会”等特殊时期,新发地市场通过调配市场储备,成功确保了短期应急供应、平抑了市场波动。目前,围绕市菜篮子工程“提高农产品自给率、控制率、合格率及应急保障能力”的目标要求,通过升级改造,新发地市场可进一步加强农产品质量检测体系、加工配送体系、风险预警信息平台和社区直销体系建设,全面实现农产品从生产、加工、包装、储藏、运输、销售到终端消费的供应安全、质量安全和价格稳定。   (三)“三化”同步推进、加速产业升级的需求。同步推进工业化、城镇化和农业现代化,加快城乡发展一体化是市政府“十二五”期间积极推进的重要工作之一。能否实现“三化同步”、顺利推进现代化,关键取决于农业现代化的进程。农产品物流业作为第一、第二、第三产业融合的典型产业发展模式,在推进“三化”同步、统筹城乡发展方面作用明显。新发地市场地处南四环,具有与外埠的重要战略区位,目前已经建立了400多万亩农产品供应基地、培育了8000多名遍布全国及世界各地的农产品产销大户,直接或间接带动近百万农民就业增收,成为具有较强带动力和辐射力的中国农产品流通超级绿色航母。通过升级改造,实现跨区域合作、产业链延伸和功能拓展,新发地市场不仅可实现服务业