贝弗里奇第一部分.doc

贝弗里奇第一部分.doc贝弗里奇报告第一部分内容整理:一、 产生的社会背景1、 20世纪30年代大萧条,产生严重的失业和贫闲问题,而40年代由于战争的需要,国民经济全面转向军事,随着战争的结束英国开始进行战后重建,社会的贫闲和失业问题有待改善。2、 19世纪下半叶开始的工业化,,反而带来了更多的风险和不确定性,疾病、失业、工伤、年老等问题影响着工人阶级的生存,引发了越來越尖锐的社会矛盾,工人阶级组织开始向资产阶级抗争并且开始盛行社会改良运动。3、 知识分子进行的社会调查,揭露出了社会的种种问题并且从屮发现贫困的原因并不在于人们通常认为的个人因素如懒惰,。二、 社会保险方案的历史发展对贫困人口的救济最早起源于伊丽莎白一世的《济贫法》,而针对工人阶级的保障则最早追溯到1897年的《工伤赔偿法》,而后在1912年乂发展了失业保险和健康保险,而1934年的《失业保险法》又引进了失业救济这一新的社会服务。随着上述社会保险方案的发展,医疗机构的医疗服务,对学生、儿童和残疾人的福利服务,为死亡或不测事件而参与的口愿保险都得到了一定的发展并反过来推动了社会保险的发展。然而在这一进程中很多问题都是孤立存在的,没有被联系在一起考虑,这样使得英国的社会保险制度存在着两点问题:一个是虽然社会福利的规模大、水平高,但是在医疗服务方面却远远落后于其他国家,除此之外它的现金福利待遇、生育、丧葬、工伤等方面都存在着一定缺陷,这些缺陷对于这一拥有先进社会保险制度的国家來说是相当严重的,亟待改善,需要有关部门加强协调工作。三、 三条指导性原则1、 要在发展是借鉴过去的丰富经验,但是又不能被其中形成的部门利益限制,要进行破旧立新的变革。2、 把社会保险作为促进社会进步的政策建立成熟的社会保障制度来提供收入保障,消除贫困。3、 社会保障需要国家和个人的合作,国家在保证服务的提供和资金的筹集同时要激励个人参加自愿保险的积极性。社会保障计划首先是保险计划,根据付费來确定待遇,但其最终冃的是要使参保人无需通过任何经济状况调查就能获得基本的生活保障。四、 摆脱贫困的方法通过对英国大城市生活状况的社会调查总结出致贫原因是家庭人II太多不足以支撑整个家庭因此只有通过社会保险并根据家庭双重收入进行再分配才能摆脱贫休I。具体包括一下两点:1、 改进社会保险要扩大覆盖对象范围、覆盖风险范围和提高待遇标准。2、 要根据家庭需求调整收入。五、社会保障计划概述1、 主要特征和基本原则:社会保障计划是一个抵御因谋生能力中断或丧失而造成的风险或覆盖因出生、婚嫁、死亡而产生的特殊之处的社会保险方案。该计划包含六条基本原则:基本生活待遇水平;缴费率同意;行政管理职责统一;待遇水平适当;广泛保障;分门别类。在这六条的基础上结合国民救助和自愿保险等辅助措施。2、 主要条款:1) 其覆盖所有公民且没有收入上限规定,充分考虑不同人群的需求在具体实施中分门别类。2) 六类覆盖人群包括雇员、其他从事有酬工作的人员;家庭妇女;其他在工作年龄段却没有从事有酬工作的人员、尚未达到工作年龄的人员、超出工作年龄的退休人员。属于类别一、二、四的所有人每周或几周要缴纳一次专门的社会保险费,缴费数量随人员类別待遇水平的不同