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大连普湾新区填海造地调查 2011-04-09 08:11 来源:中国房地产报跟贴 1条手机看新闻当乘坐的汽车奔驰在大连市普兰店湾滨海大道时, 车上的 GPS 卫星地图却令人诧异地显示:我们的车子正行驶在蓝色的大海里。面对记者的疑惑, 同行的向导笑笑:“这里原是一片海洋, 填海、通车、造楼速度很快。周围一期楼盘早已卖光,现在二期也已卖到每平方米 6500 元了! ”话语里带着些许自豪。陆地已经满足不了人们的欲望,对土地的渴望让人们的视线投向海洋。沿着普兰店滨海大道继续前行,巨幅的楼盘广告随处可见, “重新定义大海的价值”、“海洋与大陆的奇异交响”。“填海工程带动了普兰店的经济,也带动了这里的房价。”向导分别指着远处刚刚招商进来的船舶重工集团和美者调查发现,因填海造地具有成本低廉、开发周期短等优势,一直被土地资源稀缺的普兰店湾大力推行, 并以此带动当地经济发展。但除了那些早已填海并完成开发的房地产项目, 其他正在进行的大规模填海造地工程, 都是在未取得相关审批手续的情况下进行的。而深圳宝安填海区出现的沉陷以及日本海啸后的海水倒灌,也让人们开始重新审视填海区的房屋质量与安全隐患。土地稀缺与区域定位的矛盾“普兰店市是大连市土地资源最少的地级市, 这是长期制约当地经济发展的一道瓶颈。”普兰店市委宣传部两位工作人员向记者如此介绍。“因此,普湾新区成立以后,土地运作、海域征收及管理利用由新区管委会专门负责。”该说法同时得到了普兰店市土地储备中心的证实。 2010 年4月9 日,大连市政府正式对外宣布启动新市区管理体制改革,围绕核心区普兰店湾及周边区域,组成土地总面积 平方公里的大连市普兰店湾新区。按照普湾新区管委会某负责人的说法,大连市正在将普湾新区打造成新的“次中心”和未来行政中心。而普湾新区的发展前景,以及辽宁沿海经济带建设国家战略的逐步实施,让这个昔日宁静的海湾正在进行一场大规模的开发浪潮。按照规划,总面积 平方公里的普湾新区起步区 168 平方公里,主要位于普兰店湾。但是, 裹挟区域战略发展优势, 含着金汤匙诞生的普湾新区如何在根本上化解土地资源稀缺与区域经济发展的矛盾? 普湾新区管委会另一位负责人对记者解释,“前期主要依靠出让位于复洲湾、石河的国有存量土地为主,若存量不足,则依靠征收盐田以及填海工程产生的部分土地。”但其拒绝透露普湾新区目前正在进行的填海造地相关成本和总体面积。仅仅表示“普湾新区管委会会对需要围海造田的海域进行科学规划,海域整治既有疏浚,也有填海”。他表示,普湾新区正在向上级海洋渔业厅和国土部门申请海域使用权以及新增土地征用手续。所以目前无法向记者提供关于填海工程的相关数据。而记者发现, 在普湾新区管委会提供的另外一份资料中, 显示普湾新区将于 2011 年完成的海域吹填整治工程中, 海域整治面积 30 平方公里, 建设永久海岸线 42 公里, 海域内开挖 50 平方公里。其中包括,通过临时围堰把海域内清理出的淤泥集中排放和处理,并进行排水固结处理后,营造出的土地使用面积 18 平方公里。用海还是用地? 《中华人民共和国海域使用管理法》规定,任何单位或者个人使用海域,必须依法取得海域使用权, 并按照规定缴纳海域使用金。填海项目中, 50 公顷以上应当报国务院审批。且竣工