我国社会抚养费法律问题的分析研究.pdf

山东大学硕士学位论文摘要中国作为最大的发展中国家,人口问题是制约我国社会经济发展的重大而复杂问题,为了统筹有效地解决人口问题,我国高瞻远瞩地制定和实施了计划生育的基本国策。在该国策的实施过程中,我国的人口问题已经得到有效的缓解,人口数量尤其是人口增长率控制成效明显,人口素质也不断提高。然而,由于我国传统的生育观念等因素之存在和影响,我国人口问题的解决依然任重而道远。在社会转型、政治转轨的现阶段,如何进一步实施这一国策并取得最大效果,是困扰着我国人口问题的又一个课题。与此同时,我国法治建设之路也不断推进并取得巨大成就,法律制度不断健全, 公民法治意识不断提升,行政执法水平日益提高。在这种法治大背景下,我国又出台和实施了社会抚养费制度,即对不符合法律、法规规定的而生育子女的公民,进行相应的经济限制措施(通常是征收一定的费用)。事实上,任何管理制度的实施远远重于其制定,社会抚养费作为生育政策的重要组成部分,对其的理性分析和思考则显得尤为必要。正是在这种写作动机和逻辑思维的基础上,本文通过对社会抚养费制度的历史发展和沿革、法律性质、合理性、运行原理及存在的问题等的研究,并对每个问题进行独立思考并试图得出一个科学合理的结论,以期对我国人口问题的解决及社会经济可持续发展有所帮助。本文的内容分为七个部分: 引言:介绍了本文的研究背景、研究方法、研究文献综述以及相关领域的研究进展及有待深入研究的问题。’第一章:社会抚养费的定义与历史变迁。明确了社会抚养费的定义及特征,总结了社会抚养费的三个历史沿革阶段。第二章:社会抚养费的法律性质。在本部分,总结了现阶段学界关于社会抚养费的性质界定学说,“行政处罚说"和“行政收费说"。详细评价了上述学说的优点和缺点,并进而提出了自己的观点。第三张:社会抚养费的合理性之证成。社会抚养费作为我国的人口管理制度是合理且必要的。从四个方面对其进行了详细说明:一是环境权维度;二是生育权的维度; 山东大学硕士学位论文三是人口学说的维度:四是现实背景的维度。第四章:社会抚养费的运行及存在的问题。对三个问题进行了分析:一是社会抚养费运行的基本原理:二是社会抚养费运行中存在的问题;三是社会抚养费的存在问题的原因探析。第五章:社会抚养费的完善对策。社会抚养费作为一项综合的行政管理制度,其完善之路也应当是综合性而系统的对策。结语:指出本研究内容的创新之处,并对其研究的意义进行简要分析和评价,总结文章主旨,结束全文。 2 关键词: 人口;计划生育;生育政策;社会抚养费:法律问题余晖如l『、箩.≥山东大学硕士学位论文 Abstract As thelargestdeveloping country intheworld,China’Slargepopulation is an urgent plex problem which limits itssocialandeconomic order to resolve theproblem prehensively andeffectively,thegovernment formulates on ahighvantagepoint and carries outthebasic statepolicy offamilyplanning. Due totheimplementation of thispolicy,China’S heavy burden ofpopulation has been released greatly;and thepopulation sizeespecially the rateofpopulation growth hasalso decreased reasonably;moreover,the population quality increased , becauseoftraditionalreproductiveconceptions and otheressences,China’S resolutionof population problems has along way theperiod of socialandpolitical transformations,another tocarry outthepolicy toreachitsmaximum effect hasemerged. Atthe sametime,Ourcountry’S construction of ruleoflaw iscontinued togetgreat achievements,and legal institutions ale