中国人口老龄化的挑战.doc

中国人口老龄化的挑战:中国健康与养老追踪调查全国基线报告CHARLS研究团队2013年5月谨将此报告献给在CHARLS基线调查(2011-12)期间敞开大门迎接访员入户的17,708个遍布全国的受访者本报告的作者为:赵耀辉(北京大学国家发展研究院),AlbertPark(香港科技大学),JohnStrauss(美国南加州大学),JohnGiles(世界银行),毛尚熠(厦门大学),EileenCrimmins(美国南加州大学),PeifengHu(美国加州大学洛杉矶分校),胡以松(北京大学中国社会科学调查中心),雷晓燕(北京大学国家发展研究院),沈艳(北京大学国家发展研究院),施新政(清华大学),(美国兰德公司),王亚峰(北京大学中国社会科学调查中心),吴晓瑜(中央财经大学),杨功焕(中国医学科学研究院,北京协和医学院),尹香君(中国疾病预防与控制中心)致谢CHARLS执行团队出色地完成了全国基线调查的实地工作。执行团队核心成员包括执行主任胡以松,助理主任刘嫚、丁华、袁畅和张媛,财务主管金海玉,IT部门主任吴云以及数据部门主任王亚峰。超过300位访员参加了实地调查,他们的辛勤劳动使CHARLS成为一个高质量的数据库。我们同时感谢450个村/社区的协调人、150个县区的地方干部,尤其是国家疾病预防与控制中心县区工作人员,以及全国各地许多朋友对我们的大力帮助。CHARLS研究团队特此鸣谢北京大学、中国国家自然科学基金、美国国立老龄问题研究所(NIA)社会与行为科学部以及世界银行的大力支持。全国基线调查的资助来自北京大学985项目办公室,国家自然科学基金(项目名称“中国健康与养老追踪调查”,管理学部数据基础设施建设项目,资助号71130002;“中国社会经济地位与健康的关系研究”,国际合作部重大国际合作项目,资助号70910107022);NIA(项目名称“中国健康与养老追踪调查”,资助号R01-AG037031-01),以及世界银行知识创新项目(项目名称“2011-2012CHARLS全国基线调查”,资助号7159234)。介绍中国拥有世界上最大的老年人群体,同时也是世界上老龄化最严重的国家之一,老龄化将对经济和社会的可持续发展产生巨大的影响。根据国家统计局的统计,到2011年底,。,60岁及以上人口(在本报告中我们定义为老年人)占总人口的比重,将从2010年的约12%,快速上升到2050年的34%《联合国世界人口展望,2010更新版》,见http://esa./unpd/wpp/。由于中国实行了严格的计划生育政策,以及人们寿命的不断延长,导致中国在经济发展的早期就面临了严重的人口老龄化问题,这使得可以供养老年人的财力十分有限。未来,生育率大幅下降将导致老年人的子女数量急剧减少,同时子女越来越多外出寻找就业机会,维持老年人生活福利将变得愈发富于挑战。为了应对这一挑战,中国政府已采取了很多切实的措施为老年人提供社会保障。近年来,中国政府大幅度地扩大了社会养老及医疗保险的覆盖范围,加强了最低生活保障等项目的社会福利体系,扩大了许多针对老年人的保障和服务项目,提升了全社会对于老年人给予关怀和帮助的意识。为了评估这些政策措施的效果,及时发现新问题并对政策提出改进意见,研究家庭在养老中的作用以及家庭养老功能与政府保障之间的相互作用,我们需要高质量、多维度、持续追踪的中老年人口数据。尽管很多人担心人口老龄化会对经济发展产生负面影响,但两者之间的关系绝非一目了然。老龄化的结果如何,在很大程度上取决于是否能够实现健康的老龄化,以及经济政策是否能够应对老龄化社会的形势进行调整。比如,如果老年人能够健康地生活,那么他们的护理需求将减少,同时还可以保持较高的生产力而为社会做贡献。再如,如果政策能够实现调整,帮助老年人搬到子女工作的地方居住,那么子女就能在不影响工作的同时照顾父母。为了了解老年人的健康状况、老年人及其子女劳动力市场的参与状况,以及评估现有关于退休、人口流动等方面的政策的影响,有必要开展数据调查。中国健康与养老追踪调查(CHARLS)旨在提供研究人口老龄化问题的基础数据。本文将报告对中国健康与养老追踪调查2011-12年全国基线调查的主要发现。第二部分我们将对中国健康与养老追踪调查及其数据情况进行简要介绍。后面几个部分将分别对健康状况、医疗服务、经济状况、家庭支持、工作与退休等方面的主要发现进行报告。在这些方面,CHARLS数据的详尽程度是前所未有的,而且数据具有全国代表性。我们希望这套数据可以帮助政策制定者、研究者以及公众更加了解中国老年人口的状况,并帮助各方制定