我县落实惠农政策存在的问题及对策.doc

我县落实惠农政策存在的问题及对策.doc我县落实惠农政策存在的问题及对策近年来,党和国家针对三农问题出台了一系列惠农政策。在我县实施的惠农补贴涉及农业'林业、畜牧业、渔业、社会保障'计划生育、移民等80多种。农民享受到的补贴大体可分为农业生产类补贴、社会保障类补贴、救灾救助类补贴、设施建设类补贴'特定群体类补贴'日用商品类补贴等。这些惠农政策的落实,不仅使广大人民群众享受到了改革开放的胜利成果,同时也深深感受到了社会主义制度的优越性。但在惠农政策落实过程中也存在一些问题,县人民政府组织力量对此进行了深入的调查研究,提出了切实可行的预防对策。目前,惠农政策实施过程中存在的问题主要是:----政策宣传不够到位,入户率不高。惠农政策的项目较多,农民群众知晓率还不高,在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和市、乡主管部门知道,广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时,只是对家族'亲戚朋友个别讲,暗箱操作。如贫困生“两免一补”,大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。政策落实有偏差,定位不准。部分项目基础信息不够准。由于村组干部素质、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金使用不规范,长期外出务工土地扌畧荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素质较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农民主动参保的积极性不高,有的农民是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。资金监管不力,违纪违规操作。在办案中发现,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简单,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。----政策运行成本高,压力大,借口套取资金。要落实的惠农政策多'召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然就形成了u一补一发S多头多次发放,造成了发放成本和农民领取成本高。在山区非粮食主产区,粮食直补一户仅几十元钱。随着农村金融网点的压缩,部分偏远乡镇的农民补贴要到所在片区的中心乡镇农村信用社领取,补贴还不够往返一趟的路费。我们认为,预防对策应该为:----实施惠农政策是当前和今后一个时期“三农”工作中的重要任务,需要完善相关工作措施,充分发挥政策的激励作用。--一加强基层干部队伍建设。各项惠农政策主要靠村支两委干部去落实。县委印发了县检察院和县纪委联合制定的《预防村干部职务违法违纪工作方案》,县检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》。