2021年四川省乡镇卫生院机构编制管理规定.doc

四川省乡镇卫生院机构编制管理要求(征求意见稿)总则为落实落实中共中央、国务院和省委、省政府相关加强农村卫生工作决定,深化乡镇卫生院管理体制改革,合理配置乡镇卫生院机构编制资源,规范和加强乡镇卫生院机构编制及人员管理,充足发挥乡镇卫生院在农村三级卫生服务网络中作用,促进农村卫生事业发展,结合本省实际,制订本要求。本要求适适用于全省范围内由政府举行乡镇卫生院。乡镇卫生院机构设置和编制管理应该适应县(市、区)域经济社会发展和农村居民医疗卫生服务需求,合理布局,分类建设,优化资源配置,健全服务网络,确保农村居民享用安全、有效、方便、价廉公共卫生和基础医疗服务。政府举行乡镇卫生院为公益性机关,是农村医疗卫生服务体系枢纽,是乡镇公共卫生和基础医疗服务关键载体,按其公益性质核定编制为财政全额预算补助事业编制,所需经费由当地财政部门按要求审核确定。条件成熟地域,乡镇卫生院服务收费应逐步实施收支两条线管理。乡镇卫生院由县(市、区)政府卫生行政部门负责管理,乡镇政府给予支持。要坚持政府主导,深化内部改革,完善服务功效标准,主动有效地整合现有农村卫生资源,逐步缩小城镇卫生差距;要主动推进乡镇卫生院人事制度机制改革,实施全员聘用制,形成有生机活力用人机制和分配激励机制,提升乡镇卫生院效率。机构设置和职责乡镇卫生院根据区域卫生计划设置,每个乡镇设置1所政府举行公益性卫生院。乡镇卫生院设置根据相关要求及程序报批。乡镇卫生院名称,统一规范为××县(市、区)××乡(镇)卫生院或××乡(镇)中心卫生院。乡镇卫生院以公共卫生服务为主,综合提供预防、保健和基础医疗等服务,受县级卫生行政部门委托负担公共卫生管理、业务培训和新农合等综合管理工作。中心卫生院除含有乡镇卫生院综合服务能力外,还应是一定区域范围内预防、保健、医疗技术指导中心。乡镇行政区划调整后,撤并乡镇卫生院,要在妥善安置人员和确保国有资产不流失前提下,实施资源重组和改制。乡镇卫生院关键负担以下职责:宣传落实党和政府各项医疗卫生方针政策,实施各项卫生法律法规给予职责;帮助本级政府制订和组织实施初级卫生保健、卫生事业发展计划和年度计划;实施院前、院中抢救和组织转诊,提供通常常见病、多发病、地方病基础诊疗服务和医学康复、妇幼保健、精神卫生、基础职业卫生、慢性病管理、计划生育技术等综合服务;开展家庭诊治和家庭病床服务;开展疾病预防控制、计划免疫、卫生宣传、健康教育和咨询等公共卫生服务;配合开展爱国卫生运动;受卫生行政部门委托进行辖区公共卫生管理,帮助开展辖区内卫生监督工作,负担区域内公共卫生信息搜集和汇报等任务;处理突发公共卫生事件;开展新型农村合作医疗政策法规宣传和咨询,帮助做好新型农村合作医疗服务和即时赔偿结算等工作;负责对辖区内诊所、卫生室(站)技术指导和对乡村医生、妇幼保健人员相关技能培训。受县级卫生行政部门委托,对辖区内村卫生室医疗服务行为、药品及耗材采购和医疗废弃物处理等进行监督管理。人员编制管理乡镇卫生院人员编制关键依据其服务人口、经济社会发展情况及服务区域范围、交通条件等原因,由各县(市、区)机构编制部门依据以下标准核定,并上报省、市(州)机构编制部门立案。具体标准以下:1万人以下乡镇,‰配置人员编制;1-3万人乡镇,‰名配置人员编制;3万人以上乡镇,‰名配置人员编制。中心卫生院服