2021年义乌市医疗机构药品集中招标采购实施方案.doc

义乌市医疗机构药品集中招标采购实施方案
（试　行）
为了加强本市医疗机构药品采购管理工作，落实落实卫生部等六部委制订《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》（卫规财发[20XX]308号）、国务院纠正行业不正之风办公室等七部委制订《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行措施》（国纠办发[20XX]17号）和卫生部制订《医疗机构药品集中招标采购和集中议价采购文件范本(试行)》（卫规财发[20XX]309号）和其它相关文件，结合本市实际情况，本着反腐倡廉之精神，为纠正医药购销活动中不正之风，规范医院药品采购行为，提升药品采购透明度，降低药品流通费用，加强药品质量管理，降低人民群众医疗费用，经全市17家公立非营利性医疗机构（包含乡镇卫生院、国家控股股份制医院）协商，联合组织药品集中招标采购，并坚持质量优先、价格合理，遵照公开、公平、公正和老实信用标准组织实施。
一、组织机构
（一）、义乌市医疗机构药品集中招标采购在义乌市纠正药品购销不正之风领导小组领导下组织实施。
（二）、成立义乌市医疗机构药品集中招标采购领导小组（以下简称招标领导小组），下设招标办公室。
招标领导小组组成：
组 长：吴林森
副组长：吴淦田 吴忠豪　王爱娟
成 员：王荣山 楼献奎 何春林 王新堂 丁国强
招标办公室组成：
主 任：吴淦田
副主任：许茂林　颜利军（常务）
成 员：朱锐明 吴海玉 方 宁 刘进群 宋正雷
何建华 滕世助 陈永生 赵平鸽 胡江生
张庆平 周伟忠 骆有响 毛康荣 何少贫
（三）、设置义乌市医疗机构药品集中招标采购教授评标委员会组员库（以下简称评标委组员库），每次开标前，由招标办公室在相关部门监督下，分层随机抽取9～11人单数组成评标委员会（其中药学教授占教授人数百分比不低于1/2），按评标标准实施评标。
评标委组员库由本市含有高级职称临床医学和药学教授组成，因药学高级职称人员少，各医院药剂科主任、副主任等也列入本组员库内。
（四）职责
1、招标领导小组关键职责：
（1）定时召集召开招标组员单位（招标人）会议，确定招标药品目录、招标文件、评标标准和方法，决定评标委员会组成、标准、方法和工作程序；
（2）做好药品集中招标采购管理、组织、协调和指导工作；
（3）对集中招标采购中违规行为进行调查处理。
2、招标办公室关键职责：
编制药品需求一览表，明确招标人已列入采购计划药品采购数量并提请招标领导小组确定；
编制招标文件、评标标准和方法草案，提请招标领导小组审定；
公布招标公告，发售招标文件，以书面方法回复投标人提出澄清要求；
对投标人提交多种证实文件进行审核，确定投标人资格；
组织开标、评标，向招标人如实汇报评标委员会决定中标品种；
公布中标通知书，组织招标人同中标企业签署药品购销协议；
向相关部门报送书面招评标汇报，将中标价报价格主管部门立案，向投标人公开评标、定标结果；
编制医疗机构药品集中招标采购中标药品采购手册；
对未招标药品采购实施立案；
对招标协议推行情况跟踪督促和检验；
督促各方当事人完成对成交药品价款结算；
主动发明条件，利用现代信息网络技术，在政府相关部门监督管理下，建立医药商品电子商务系统，降低中间步骤，提升工作效率，降低交易成本。
法律法规给予其它职责和招标人委托其它事项。
3、评标委员会关键职责：
对投标品种按评标标准和方法进行比较、评审；
依据评标结果，确定入围品种；
审议医疗机构临床用药疗效，指导医生合理用药；
对新药临床推广、药品疗效进行评审。
4、相关部门监督管理职责：
　　市纠风办、物价局（发展计划局）、经济发展局、卫生局、工商局、药品监督管理局依据国纠办发（20XX）17号文件《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行措施》要求，认真做好监督管理工作，发觉违规、违法、违纪问题严厉处理。卫生局建立监管机构，加强对此项工作过程监管。
二、采购程序（见附图）
1、建立集中招标采购管理组织：招标领导小组和评标委组员库；
2、组建经办机构：义乌市医疗机构药品集中招标采购办公室；
3、招标人依据招标办公室公布集中招标采购目录，提交本单位上十二个月度药品采购历史资料并编制采购计划；
4、编制招标文件，确定评标标准和方法；
5、公布招标公告，发售招标文件，召开标前会，受理并书面回复投标人提出澄清要求；
6、进行资格预审，受理投标文件，在投标截止前受理投标人对投标文件修改和撤回；
7、公开开标；
8、组建评标委员会，向评标委员会提供评标所需关键信息和数据；
9、对投标品种进行评审和比较，确定中标候选品种，编制书面评标汇报；
10、招标人确定中标品种并确定采购计