项目设计阶段工作及审批流程.doc

项目前期及设计阶段的一般流程大致如下：
一、项目的起源
通常项目来源于两个方面，一是国家级的战略规划，例如南水北调、重大铁路项目、高压输电线路项目等，二是通过国家普查的方式，如矿产资源普查、水电资源普查、蓄能电站选点等。在本阶段无项目业主，资金直接来源于国家。通常设计院在本阶段会出具项目普查报告。
对于指标比较好的大项目，国家一般会安排进一步的项目调查，设计院出具项目察勘报告。
二、确定项目业主
现在项目都是由指定的业主作法人主体来实施项目的，所以大型公司特别是国企都在跑马圈地。
业主通过招标的方式选定设计单位。
三、项目实施阶段
设计院在项目实施阶段的工作主要分以下几步：
1、预可行性研究；
2、可行性研究（相当于原来的初步设计阶段）。对于水电项目来说，由水电规划总院代表国家机构对可研报告进行审查。审查通过后，相应级别的发改委核准该项目；
3、招标设计。项目获得核准后即进入招标实施阶段，业主开始全力推进项目施工。设计院要出招标文件，参加评标；
4、施工设计；
5、竣工设计。
项目竣工阶段很重要，有很多工作要作。过去在计划经济时代，无真正业主，建设单位接受国家拨款，建完移交给运行或使用者手中，基本无资料可查。
现在逐渐引入国际工程建设规则，特别是业主主导项目建设，使得项目收尾阶段增加了大量的工作。主要有：
1）设计单位要提交设计竣工资料，设计院内部要作图纸资料归档工作；
2）施工单位、监理单位要密切协调，向业主移交施工过程的记录文件，如重大问题的处理记录、各种试验的记录文件、施工竣工图纸资料等；
3）业主要组织项目验收；
4）项目审计。
按照国际工程实施规则，无论是交钥匙工程还是EPC项目，承包商在竣工阶段有一项重要工作，即提交运行维护手册(OM-Operation & Maintenance Manual)，目前国内的通行作法是业主自己组织编写或另外委托他人编写（中国人到国外投标很头疼此项工作）。
中国水电顾问集团北京勘测设计研究院
北京市朝阳区定福庄西街一号 100024
电话：010-51972246
南水北调工程项目设计管理流程
一、南水北调主体工程
南水北调工程总体规划、项目建议书、总体可研由水利部组织编制，经国家发改委