2021年整合建立统一的公共资源交易平台工作方案.doc

整合建立统一公共资源交易平台工作方案
公布日期：20XX-08-18 作者： 浏览次数：9 字号：[ 大 中 小 ]
 
国务院办公厅相关印发整合建立统一
 
公共资源交易平台工作方案通知
 
国办发〔20XX〕63号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《整合建立统一公共资源交易平台工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20XX年8月10日
　　（此件公开公布）
 
整合建立统一公共资源交易平台工作方案
　　为深入落实党十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实《国务院机构改革和职能转变方案》布署，现就整合建立统一公共资源交易平台制订以下工作方案。
　　一、充足认识整合建立统一公共资源交易平台关键性
　　多年来，地方各级政府主动推进工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场建设，对于促进和规范公共资源交易活动，加强反腐倡廉建设发挥了主动作用。但因为公共资源交易市场总体上仍处于发展早期，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题：各类交易市场分散设置、反复建设，市场资源不共享；有些交易市场职能定位不准，运行不规范，公开性和透明度不够，违法干预交易主体自主权；有些交易市场存在乱收费现象，市场主体负担较重；公共资源交易服务、管理和监督职责不清，监管缺位、越位和错位现象不一样程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需经过创新体制机制加以处理。
　　整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易市场，建立统一公共资源交易平台，有利于预防公共资源交易碎片化，加紧形成统一开放、竞争有序现代市场体系；有利于推进政府职能转变，提升行政监管和公共服务水平；有利于促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。
　　二、指导思想和基础标准
　　（一）指导思想。全方面落实党十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，根据党中央、国务院决议布署，发挥市场在资源配置中决定性作用和愈加好发挥政府作用，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为关键，以信息化建设为支撑，加紧构筑统一公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提升公共资源配置效率和效益。
　　（二）基础标准。
　　坚持政府推进、社会参与。政府要统筹推进公共资源交易平台整合，完善管理规则，优化市场环境，促进公平竞争。激励经过政府购置服务等方法，引导社会力量参与平台服务供给，提升服务质量和效率。
　　坚持公共服务、资源共享。立足公共资源交易平台公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、教授和场所等资源，加紧推进交易全过程电子化，实现交易全步骤公开透明和资源共享。
　　坚持转变职能、创新监管。根据管办分离、依法监管要求，深入降低政府对交易活动行政干预，强化事中事后监管和信用管理，创新电子化监管手段，健全行政监督和社会监督相结合监督机制。
　　坚持统筹推进