2021年机关团体企业事业单位消防安全管理规定.doc

《机关、团体、企业、机关消防安全管理要求》条文说明()
《机关、团体、企业、机关消防安全管理要求》（以下简称《要求》），已于20XX年11月14日由公安部令第61号公布，自20XX年5月1日起施行。《要求》在总结多年来消防安全工作经验基础上，依据《中国消防法》(以下简称《消防法》)第十四条、第十六条相关要求，对机关、团体、企业、机关消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化。做好《要求》学习、宣传和落实实施工作，对深入推进单位落实本身消防安全责任制，推进消防工作法制化、社会化进程，含有十分关键意义。

第一章　　总　　则

第一条 为了加强和规范机关、团体、企业、机关消防安全管理，预防火灾和降低火灾危害，依据《中国消防法》，制订本要求。
【说明】本条是相关本规章立法宗旨和立法依据要求。
机关、团体、企业、机关是组成社会基础单元，其在消防安全管理工作中主体地位、作用是政府和监督部门无法替换。只有社会各个单位切实推行消防安全职责，落实消防安全管理方法，才能有效预防和遏制火灾事故发生。即使《消防法》第十四、十六条对机关、团体、企业、机关消防安全职责和相关消防安全管理工作作了要求，但比较标准，操作性不强，很多单位在具体实施过程中难以全方面落实落实。尤其是现在中国正处于社会转型、经济转轨、企业改制、结构调整过程中，经济成份、经营方法趋于多元化，各类企业大量涌现，因为部分单位内部消防安全管理工作十分微弱，造成诱发怒灾原因对应增多，重特大火灾事故时有发生。所以，深入明确、细化单位消防安全责任和消防安全管理要求，对于预防和降低火灾事故含相关键意义。
第二条 本要求适适用于中国境内机关、团体、企业、机关（以下统称单位）本身消防安全管理。
法律、法规另有要求除外。
【说明】本条是相关本规章适用范围要求。
该要求中“单位”表述，沿用《消防法》中机关、团体、企业、机关称谓。
《消防法》第四条要求，“军事设施、矿井地下部分、核电厂消防工作，由其主管单位监督管理”。所以，该《要求》中“单位”不包含军事设施、矿井地下部分、核电厂等单位。
“企业”根据现行法律法规相关要求，应该包含国有、集体、私营、三资等不一样全部制和不一样经营管理方法各类企业。
个体工商户不属于“单位”，不适用本《要求》。
第三条 单位应该遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），落实预防为主、防消结合消防工作方针，推行消防安全职责，保障消防安全。
【说明】本条是相关单位消防安全管理工作应遵照方针、标准要求。
消防法律、法规、规章包含：《消防法》和其它法律中包含消防工作相关内容；国务院制订相关消防工作行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会和省会市、自治区首府、经济特区所在地和经国务院同意较大市人民代表大会及其常务委员会制订相关消防工作地方性法规；公安部及国务院相关部门制订相关消防工作部门规章，各省、自治区、直辖市人民政府和经国务院同意较大市人民政府制订规章；国家工程建设消防技术标准、规范及其它强制性消防技术标准等。
推行消防安全职责，规范消防安全管理，提升自防自救能力，保障本身消防安全，是单位依法做好消防安全管理工作基础要求，也是单位应尽法律义务，表现了消防安全管理工作中单位依法自我管理、自负责任基础标准。
第四条 法人单位法定代表人或非法人单位关键责任人是单位消防安全责任人，对本单位消防安全工作全方面负责。
【说明】本条是相关单位设置消防安全责任人要求。
单位分为含有法人资格和不含有法人资格两种，即法人单位和非法人单位。法人是指含有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享受民事权利和负担民事义务组织。法人成立应该含有以下条件：一是依法成立；二是有必需财产或经费；三是有自己名称、组织机构和场所；四是能够独立负担民事责任。
法人代表是指依据法律或法人组织章程要求，代表法人行使职权责任人。此条确立了单位消防安全责任人制度，明确要求法人单位法定代表人或非法人单位关键责任人是单位消防安全责任人，全方面负责本单位消防安全工作。
鉴于省级以上党委、人大、政府和政协机关消防安全管理工作，通常由其机关事务管理机构负责。为此，需明确指出，省级以上党委、人大、政府和政协所属机关事务管理部门法定代表人或关键责任人是本单位消防安全责任人，对本单位消防安全管理工作全方面负责。
第五条 单位应该落实逐层消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐层和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。
【说明】本条是相关单位建立消防安全责任制和消防安全职责要求。
此条要求单位在法定代表人或关键责任人全方面负责本单位消防安全管理工作前提下，落实逐层消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐层和岗位消防安全职责，确定各