2021年绍兴市农民专业合作社发展重点规划.doc

绍兴市农民专业合作社发展计划
（20XX—20XX年）
目前，本市农业已进入全新发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化大趋势下，迫切需要市场主体培育、产业组织完善和经营体制创新。加紧培育发展农民专业合作社，是农业经营体制创新，农业产业化组织体系完善，有利于提升农民进入市场组织化程度，加紧推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全方面提升农业竞争力。
本计划依据本市农业产业化组织发展现实状况，围绕特色优势农产品发展布局，明确农民专业合作社发展形式、目标和建设关键，实施主动引导和扶持政策，推进本市农民专业合作社健康发展。
一、发展农民专业合作社现实基础、有利条件和关键制约原因
农民专业合作社是指在家庭承包经营基础上，从事同类或相关农产品生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还标准，根据章程进行共同生产、经营、服务活动互助性经济组织。本市农民专业合作社，经过几年来探索和实践，已取得了一定成效，为深入发展奠定了现实基础。
一是总体数量已初具规模。全市现有农民专业合作社196家，。有市级以上示范性合作社26家，其中国家级1家，省级10家。
二是包含产业领域日趋广泛。全市农民专业合作社按产业分类情况为：粮食5家，茶叶38家，蔬菜34家，花卉5家，干鲜果31家，竹木3家，畜禽29家，水产21家，农机服务6家，其它农特产品24家。
三是合作服务内容日趋增多。合作社按服务内容分，技术合作服务型50个，流通合作服务型45个，产供销综合服务型101个，从过去单纯技术推广服务，开始向技术、信息、加工、销售、储运等全程综合服务转变。
四是示范和带动作用日趋增强。农民专业合作社以种养大户、贩销大户、加工企业为主体，示范和辐射力较强，有效地带动了周围农民。，20XX年为农户推销农产品10亿元，带动当地农业产值20亿元。
目前，本市发展农民专业合作社也含有了很多有利条件：
一是特色优势农产品区域化布局初步形成。近几年来，本市主动开展农业结构调整，依靠市场和区位优势，主动推进优势农产品区域化、规模化发展，现已初步形成了茶叶、蚕茧、畜产品(生猪、绍鸭、长毛兔等)、水产品(珍珠、南美白对虾、龟鳖、河蟹等)、笋竹、小京生花生、干鲜果(香榧、板栗等)、蔬菜、花卉、水稻等十大优势农产品区域化布局，为加紧培育农民专业合作社营造了宽广产业发展空间。
二是农业产业化经营发展较快。全市现有农业龙头企业已达1097家，；农副产品专业市场74家，；在建十大农产品加工园区，，现在已经有入园企业118家，建成投产87家。全市有农业观光园（包含计划或在建）已达127个，，。其中建成61个，。产业化经营快速发展，为农民专业合作社发展发明了有利经营、合作条件。
三是良好法律和政策环境。《浙江省农民专业合作社条例》出台并实施，确立了农民专业合作社法人地位，明确了规范要求，为农民专业合作社发展提供了法律保障。同时，农民专业合作社发展工作已经引发了各级党委、政府高度重视，列入农业和农村工作目标责任制考评。20XX年7月，省委办、省府办下发了《相关深入加紧发展农民专业合作社意见》（浙委办〔20XX〕73号），市和县（市、区）也全部前后出台了相关扶持政策，
形成了合作社发展良好政策环境。
四是农民合作意识显著增强。伴随农业市场化不停推进，广大农民、农产品销售和加工企业及其它组织市场意识、主体意识、合作意识日益增强，有要求经过合作社形式联合起来，实施自我合作、自我服务、自我管理，扩大生产，拓展加工和销售，从而达成增强自己、带动一批双赢目标。
不过也要看到，本市农民专业合作社发展还处于起步阶段，合作社覆盖面还不够广，规模偏小，带动力还不强，经营和服务水平还不高，运行还不够规范。所以，必需从目前发展高效生态农业要求出发，明确目标和关键，落实方法，加紧推进农民专业合作社建设。
二、指导思想、基础标准和发展目标
（一）指导思想
全市发展农民专业合作社指导思想是：坚持以农业增效、农民增收为中心任务，根据“坚持条件、遵照标准、市场运作、规范管理”方针，加紧培育发展农民专业合作社，努力争取在较短时期显著提升农民组织化程度、农业产业化水平和农产品市场竞争力。
（二）基础标准
发展农民专业合作社，应坚持民办、民管、民受益标准、服务为宗旨标准、按产业优势办社会标准和市场运作标准。
一是以家庭承包经营为基础标准。以土地为关键家庭承包经营是党在农村基础制度，必需长久稳定并不停完善。农民加入合作社，不改变农村土地家庭承包关系，应充足尊重农民