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双联双助工作实施意见
为深入贯彻党的十七届五中全会精神， 按照市第十次党代会第五次会议作出的部 署要求，认真落实市委“双联双助”工作会 议精神，进一步推动城乡互动并进，构建城 乡统筹的党建新格局，经研究，决定在全镇 开展“双联双助”活动， 现提出如下实施意 见。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和科学发展观 为指导，以全镇总体建成更高水平小康社会 为目标，以增强农村基层组织功能、加速更 高水平小康社会建设进程、促进低收入农户 增收为重点，进一步创新助推机制，加大助 推力度，不断增强经济薄弱村和低收入农户 的自我发展能力，不断开创农村基层组织建 设工作的新局面。通过组织镇机关、企事业 单位和非公企业党组织党员干部参与“双 联双助”活动，切实加强党员干部队伍先进 性建设和思想作风建设，密切党群、干群关 系，努力形成结对共建与广大党员干部作风 转变相互促进的良好局面， 从而实现党员干 部受教育、农民群众得实惠、基层党建增活 力、科学发展见成效的目的。
二、 目标要求
力争通过3年左右时间的努力，到20XX 年底，全镇21个村建成更高水平小康村， 实现集体经济明显壮大、 产业特色明显形成、 农民生活水平明显提高、 人居环境明显改善、 村级民主管理明显增强的“五明显”目标； 实现村有劳力、有致富愿望、有诚信、无资 金、无技术、无信息的“三有三无”低收入 农户，年人均增收400元，实现有增收项目、 有就业岗位、有稳定收入、有社会保障、有 应急救助的“五个有”目标； 村级党组织达
到“五好”基层党组织标准。
三、 工作任务
结对联系村级党组织的主要任务：
“五帮”。
⑴帮助建强村级班子。帮助结对联系村 级党组织抓好班子、带强队伍，协助培树 “双创”典型，培植小康示范户。帮助加强 新型村干部队伍建设，组织村干部学习培训， 拓宽视野，开阔思路。帮助结对村实施“ 5+2” 工程：即健全村级重大事项决策实名票决制、 集体工程项目招投标制、 村级财务代理记帐 制、村级资金代管制、村级财务预决算制等 五项制度，打造
100米核心服务区、1公里 公共服务圈的公共服务平台和以村级农业 园区、工业小区、三大合作组织为依托的创 业平台，不断增强村级组织凝聚力和影响力。
⑵帮助理清发展思路。充分发挥各单位、 部门工作层面高、信息来源广的优势，帮助 制定三年发展规划和年度发展计划， 选准一
条适合村情发展的新路子；积极筹措资金、 争取项目，帮助引进、培育主导产业，做强、 做大特色产业，加快产业结构调整和转型升 级步伐，推动科学、和谐、跨越发展。
⑶帮助发展集体经济。帮助结对联系村 通过盘活资产、建立市场、领办合作经济组 织等方式，培育集体经济新的增长点，切实 形成集体经济多种经营、逐年增收、滚动发 展的良性循环。
⑷帮助培训转移劳力。有计划、有针对
性地开展实用技术和职业技能培训， 鼓励党
员群众参加相关部门组织的各种培训，切实 增强党员群众自我发展的本领。 引导外出劳
动力向高收入地区转移、 向高收入行业转移、 向高收入工种转移，切实提升劳务经济发展 水平。
⑸帮助解决实际问题。发挥部门优势， 协调各方关系，集中力量，为结对联系村办 实事，努力帮助结对联系村在提高农村组织 化程度、加强农村基础设施建设、优化农村 生产生活条件、提升公共