新农村马山说明书范文.docx

新农村马山说明书
第一章规划背景和现状概况 错误！未定义书签
第二章 规划指导思想、依据、原则和目标 错误！未定义书签
第三章建设规划范围和产业定位 错误！未定义书签
第四章建设规划总体布局和专项规划 错误！未定义书签
第五章规划实施和管理的措施建议 错误！未定义书签
第六章 建设项目实施引导 错误!未定义书签
第一章规划背景和现状概况
一、规划背景
（一）社会主义新农村建设宏观背景
党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作， 初，中央发出一号文
件——〈〈中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政 策的意见》，国家财政再向农村倾斜。
10月，党的十六届五中全会经过的〈〈中共中央关于制定国民经济和社会发 展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是中国现代化进程 中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建 设。特别是其中提出了 “搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。”同年 11 月28日，国务院常务会议在研究农业和农村工作时指出，要坚持以发展农村经 济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。 12月28日至29日，中央农村
工作会议在北京举行，对推进社会主义新农村建设和 农业农村工作做出全面部
署。
2月21日，名为〈〈中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见》的中央一号文件正式公布，是近三年来第三个有关“三农”工作的一号文 件。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，再到建设社会主义新农村，人们 能够看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路。连续出台三个中央一号文 件，着眼点不但在于解决农民的生计，更是统筹城乡经济社会发展的重大方略， 是建设社会主义新农村的一个重要行动纲领。
1月29日，〈〈中共中央国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新
农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求， 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业， 用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农 业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机 械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业 素质、效益和竞争力。
建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握中 国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一 项重大历史任务；是在全面建设小康社会的关键时期、中国总体上经济发展已进 入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势 下，中央做出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市 支持农村”方针的具体化。
中共中央总书记胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗
目标的新要求时，对新时期推进社会主义新农村建设提出了更高、更新的要求：
“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问
题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农 业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制， 形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为 首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠 农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合
生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县 域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村基本经营制度。培 育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作 用。”
（二）白治区对社会主义新农村建设的要求
为了落实党中央、国务院关于加快推进社会主义新农村建设的战略部署，切 实推进广西社会主义新农村建设， 2月27日，广西壮族白治区党委、政府召开
全白治区社会主义新农村建设试点动员大会，公布了试点地区新农村蓝图。此举 标志着广西新农村建设拉开帷幕，步入正式实施阶段。
广西是全国人口最多的少数民族白治区，而且将近 70 %的人口居住在农
村，经济基础薄弱，财力有限，推进新农村建设不能急于求成，不宜一下子全面 铺开，应当在试点取得成功的基础上，以点带面，先易后难，逐步推开。选择在 城镇周边白然条件和社会经济发展条件相对较好的地方开展试点工作，能够在比 较短的时间取得明显成效，较好地发挥城市带动农村、工业反哺农业的作用，形 成城乡良性互动的示范效应。马山屯建设规划正是在此形式下展开的。
为了加快推进柳城县社会主义