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治防体系构建意见
为进一步贯彻落实中央〈〈建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要》，进一步加强和完善以惩防体系建设 为重点的反腐倡廉工作，根据武办字[]49号 文件精神，结合我局实际，现就落实一 20XX 年惩治和预防腐败体系建设提出如下工作 意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围 绕加强党的执政能力建设和发展这个党执 政兴国的第一要务，坚持“标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防”的总体工作思 路，紧密联系人劳保障工作特点，以“外抓 纪律、内抓管理”为重点，把惩治和预防腐 败体系建设贯穿于整个业务建设之中， 努力
做到注重实效、统筹兼顾、整体推进，不断 增强干部队伍拒腐防变能力，树立公正、廉 洁、务实、高效的政府部门形象。
二、 基本原则
1、 坚持教育、制度、监督并重，做到 科学性、系统性、可行性相统一，充分发挥 体系的整体效能。
2、 坚持与实际工作相结合，将反腐倡 廉贯穿于整个工作全过程，加大对重点环节、 关键部位的监督制约，从根本上提高反腐倡 廉工作实际效果。
3、 加强全局性、前瞻性、深层次问题 研究，以深化改革为动力，创新体制机制为 龙头，在继承中发展、在发展中创新，努力 做到反腐倡廉不断取得新成效。
4、 坚持内部监督与外部监督相结合。
坚持依靠广大干职工，充分发挥其监督主体 作用，有效地制约和监督领导的行为。同时 强化新闻媒体、人大、政协、社会、群众监 督等外部监督方式，形成内外结合，从点至! 面的有效监督体系。
三、 主要任务
发挥教育基础作用，强化廉洁从政观念。 有效发挥反腐倡廉教育在惩治和预防
腐败体系建设中的基础作用， 进一步增强教 育内容的针对性、教育形式的鲜活性、教育 效果的长期性，引导广大干职工树立科学的 价值观、高尚的道德观、自觉的法制观、正 确的权力观和利益观，从思想上筑起拒腐防 变的牢固防线，全面形成“思廉、知廉、崇 廉、守廉"的良好风尚。
1、 强化价值观教育。深入推进廉政文 化建设，建立以科学的廉政理论为统领，以 丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的 廉政制度为基础，具有鲜明时代特征和部门 特色的廉政文化体系，拒腐防变能力不断提 高，精神风貌不断提高，廉洁从政观念根植 于心，牢固树立以“为民、务实、清廉、高 效”为核心的价值观。
2、 强化道德观教育。开展道德观教育，
进一步提高广大干职工“一心为公、 积极向
上”的公共精神的认识，强化公仆观、荣辱 观、勤政观教育，使广大干职工树立勤政为
民的从政理念，确立服务人民、服务国家的 行政职业道德观念，脚踏实地、真抓实干、 恪守尽职，不断创造新业绩。
3、 强化法制观教育。围绕强化依法行 政理念，严格遵照合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的 要求，科学、正确、恰当地行使行政管理职 权，切实提高依法行政能力和水平。
4、 强化权力观教育。坚持以科学的发 展观为指导，坚持以为人本，深入开展权力 观教育，广泛开展先进模范事迹教育、反面 典型案例警示教育活动， 深化岗位风险防范 教育，针对不同岗位特点，进行分类、分层 施教，深刻剖析和揭示权力寻租、权钱交易、 以权谋私等腐败行为的严重危害，进一步增 强岗位风险防范意识， 不断加强职务犯罪预 防工作。
5、 强化利益观教育。加强以保持和发 扬艰苦奋斗光荣传统与作风为主旨的利益 观教育，重在引导广大干部职工树立人民利 益高于一切的观念，树立个人利益服从集体 利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服 从长远利益的观念，自觉抵御不良利益的侵 蚀，提高廉洁从政的恒心和定力，筑牢思想 防线。
加强制度建设，健全工作运行规范体系
1、 建立健全科学决策体系。坚持民主 决策的原则。坚持重大决策、重大事项、大 额度资金使用的集体研究制度， 建立完善重 大问题集体讨论制度；注重依法决策的原则。 健全重大决策的规则和程序，完善科学依法 决策制度。
2、 建立健全依法行政体系。建立和完 善依法行政的新机制， 大力推进岗位廉政风 险防范管理，对机关各岗位的廉政风险进行 分析和评估，有针对性地建立防范措施。完 善各岗位流程管理，实现行政管理的制度化、 规范化、高效化。
统一运行流程。规范行政审批工作流程。 优化行政审批方式，确保行政审批权力“规 范、公正、高效、透明”运行。规范行政收 费工作流程。严格执行行政收费项目、明确 行政收费标准，体现阳光收费。
提升行政效能。推行电子政务。充分运 用信息化技术等现代化科技手段， 应用电子 政务系统，逐步实现网上审批、协同办公、 综合评价、全程监控、信息跟踪、信息分享 功能；强化人员培训。健全干部职工轮训制 度，健全执