新人民警察法样稿.doc

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中国人民警察法
（修订草案稿）
目 录
第一章 总 则
第二章 职责和权力
第三章 组织管理
第一节 机构管理
第二节 人员管理
第四章 保 障
第一节 警务保障
第二节 职业保障
第五章 执法和监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 （立法目标）
为了规范和保障公安机关及其人民警察依法推行职责、行使权力，加强对人民警察监督，建设高素质人民警察队伍，依据宪法，制订本法。
第二条 （公安机关、人民警察概念）
本法所称公安机关是指县级以上人民政府主管公安工作及其人民警察行政机关。
本法所称人民警察，是指公安机关中依法推行治安行政执法和刑事司法职能且被授予人民警察警衔工作人员。
第三条 （公安机关任务）
公安机关任务是维护国家安全和公共安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民、法人和其它组织正当权益，保护公共财产，预防、阻止、查处和惩治违法犯罪活动。
第四条 （公安事权划分）
公安机关事权划分为中央公安事权、地方公安事权和中央和地方共同公安事权。
国家建立和事权相适应公安机关管理体制和人民警察保障制度。
第五条 （人民警察队伍建设基础标准）
人民警察队伍建设应该坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警。
人民警察必需忠于中国共产党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律。
第六条 （专群结合标准）
公安机关必需坚持专门工作和群众路线相结合，健全社会治安组织动员机制，实施社会治安群防群治，推进社会治安社会化治理。
人民警察必需保持同人民亲密联络，倾听人民意见和提议，接收人民监督，全心全意为人民服务。
第七条 （法治标准）
人民警察必需以宪法法律为行为准则，尊重和保障人权，严禁滥用、超越权力。
人民警察实施限制人身自由强制方法和处罚，应该严格遵遵法律要求条件和程序。
第八条 （权力行使适度标准）
人民警察行使权力应该和已经或可能造成危害性质、程度和范围相适应；有多个方法可供选择，尽可能选择对公民、法人或其它组织正当权益造成最小侵害方法。
第九条 （实施职务受法律保护）
人民警察依法实施职务受法律保护，任何组织和个人应该给予支持和配合，不得干涉、拒绝和阻碍。
第十条 （国家对人民警察权益保护）
国家保障和维护人民警察正当权益。
第十一条 （政府保障责任）
各级人民政府应该为公安机关及其人民警察依法推行职责提供保障。
第二章 职责和权力
第十二条 （职责范围）
公安机关依法推行下列职责：
（一）预防、阻止和侦查犯罪活动；
（二）羁押、监管犯罪嫌疑人和被告人，实施刑罚，实施强制医疗；
（三）维护国家安全和社会稳定，防范和打击恐怖主义；
（四）预防、阻止和查处违反公安行政管理行为；
（五）监管被行政拘留、被采取行政强制性方法限制人身自由人，实施强制隔离戒毒；
（六）实施道路交通安全管理；
（七）监督管理消防工作；
（八）管理枪支弹药、管制器具、易燃易爆、毒害性、放射性等危险物品、物质，管理易制毒化学品；
（九）管理法律、法规、规章要求行业和场所；
（十）管理集会、游行、示威活动；
（十一）调解处理民间纠纷；
（十二）指导、监督单位内部治安保卫工作；
（十三）指导治安保卫委员会等群众性组织治安防范工作；
（十四）负责大型群众性活动安全管理工作；
（十五）监督管理保安服务活动；
（十六）负责警用航空运行、安全和管理工作；
（十七）管理户政、国籍、难民、出境入境事务，管理外国人在中国境内停留居留相关事务，管理在中国境内活动境外非政府组织；
（十八）维护国（边）境地域、沿海和海域治安秩序；
（十九）警卫国家要求特定人员、目标和活动；
（二十）守卫关键场所和设施；
（二十一）监督管理信息网络安全工作；
（二十二）开展国际执法合作，参与联合国警察维和行动；
（二十三）法律、行政法规要求其它职责。
第十三条 （危难救助）
公安机关接到溺水、坠楼、自杀、走失、公共设施出现险情等危及公共安全、人身、财产安全紧急求援，应该立即进行先期处理，同时通报相关部门，并主动参与救助。
人民警察在非工作时间，遇有前款要求和职责范围内紧急情形，应该依据现场情况采取先期处理方法，必需时立即汇报，请求支持。
第十四条 （内部帮助义务）
地方各级人民政府公安机关应该依法在本行政区域内推行职责。
公安机关负有相互帮助义务，因推行职责需要请求异地公安机关协作、配合，相关公安机关应该依据要求给予协作、配合。
第十五条 （外部警务帮助）
其它国家机关遇有妨碍其依法推行职责且本身不能排除情形