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村集体经济组织财务管理和会计核实
第一讲 总论
村民委员会及村集体财务管理概述
一、村民委员会组织法
中国村民委员会组织法。于１９９８年１１月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过。２０１０年１０月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订。标志着农村基层民主政治建设法律制度体系深入完善 。
村民委员会组织法共分为（总则、村民委员会组成及关键职责、村民委员会选举程序、村民会议和村民代表会议、民主管理和民主监督、附则等）六章四十一条
本法关键从村民委员会组员选举和免职程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度等方面深入完善，突出了法律时代性、科学性和可操作性。
二、村民委员会性质和关键职能
（一）村民委员会性质
1、群众性自治组织
2、基层政权组织，代行村集体经济组织职能。
3、既含有社会团体性质，又含有经济实体性质。
4、村民委员会实质是村民大会常设机构。
5、村民委员会最高权力机构---村民大会（村民代表大会）
6、村民委员会实施民主选举、民主管理、民主决议、民主监督。
（二）村民委员会关键职能
1、经济管理职能：协调生产服务，管理集体经济。
2、小区管理服务职能：负担公益性、服务性、小区服务职能
3、农村基层行政管理职能：是党在农村基层政权组织。
三、村集体财务管理和会计核实总体要求
（一）、财务管理总体要求
1、农村集体组织含有负担经济管理和小区服务双重管理职能。为了全方面核实村集体经济组织经营活动和小区管理活动财务收支，加强村集体经济组织会计工作，做好民主管理和村务公开，规范村集体会计核实。依据《中国会计法》及国家相关法律法规，9月颁布了《村集体经济组织会计制度》，1月1日起在村集体经济组织实施，1996年财政部颁发《村合作经济组织会计制度（试行）》同时废止。
2、村集体经济组织必需按本制度要求，设置会计机构，配置会计人员（村委会关键组员及其直系亲属不得担任财务人员），设置健全财务会计账目。也能够根据民主、自愿标准，委托乡（镇）经营管理机构及其它会计代理机构代理记账核实。
3、必需完善民主管理制度，成立民主理财小组，实施民主理财和民主监督。
4、村集体经济组织财务人员要含有必需财务管理和会计核实专业知识，熟练掌握国家财政部颁发村集体经济会计制度，有较强会计核实基础技能。
5、村集体经济组织必需建立健全严格财务开支审批制度。对手续不完备或不合理开支，财务人员能够拒绝受理，并有权向民主理财小组或上级农村财务主管部门反应。
6、村集体财务责任人和财务人员，认真推行职责，做好本村集体“三资”管理工作。要严格遵守财经纪律，自觉接收村民监督。
7、村集体经济组织应结合村务公开，每六个月向村民公布一次财务收支情况，年底向村民大会提交年度财务汇报，接收村民监督，对村民提出问题应立即做出明确回复，对存在问题应立即纠正。
8、民主理财和财务公开（农业部制订了村集体体经济组织财务公开暂行要求）
（1）村集体经济组织重大财务事项决议。村委会不得私自做主，必需经村民大会（村民代表大会)民主讨论决定。重大财务事项包含：
①财务收支计划和收益分配方案；②村集体大额融资举债；③坏账核销；④集体大型固定资产购置、变卖和处理；⑤集体对外投资决议和集体建设项目招投标；⑥集体资源性资产开发和集体土地对外发包；⑦财务人员任免及村干部工资补助标准；⑧征地赔偿费分配及使用方案。⑨其它需要民主决议财务事项；
（2）村集体经济组织财务公开。
财务公开栏样式由县级农村经营管理部门统一制订 。
财务公开关键内容：
财务计划： ① 财务收支计划；②集体固定资产购建计划； ③ 公益事业项目建设计划； ④集体资源开发计划； ⑤对外投资计划； ⑥年度收益分配计划。
　　各项收入： ①经营收入； ②发包及上交收入； ③财政补助收入；④对外投资收益； ⑤其它收入。
上级部门拨款：①项目扶持款；②社会各项捐赠款； ③综开扶贫款； ④征地赔偿款。
各项支出：①集体体经营支出；②管理费支出（村组干部工资及奖金、公务接待费、会议差旅费） ③其它支出。 ④生产性建设支出； ⑤公益性建设支出。
各项资产：①现金及银行存款；②应收账款（应收外单位欠款、应收农户往来欠款、其它应收款）；③产品物资； ④固定资产； ⑤ 对外投资； ⑥ 其它资产。
债权债务：
①银行（信用社）贷款；
② 各项应付款（应付外单位借款、应付农户往来款、其它应付款）；
③ 应付村干部工资； ④ 其它债务。
收益分配：
①可分配收益总额， ②提取公积金
③提取公益金数额； ④提取福利费