mpa开题报告.doc

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目 录
HYPERLINK \l "_Toc477428714" 1 选题背景与意义 1
HYPERLINK \l "_Toc477428715" 选题背景 1
HYPERLINK \l "_Toc477428716" 研究意义 2
HYPERLINK \l "_Toc477428717" 2文献综述 4
HYPERLINK \l "_Toc477428718" 4
HYPERLINK \l "_Toc477428719" 6
HYPERLINK \l "_Toc477428720" 6
HYPERLINK \l "_Toc477428721" 3研究目标、研究大纲和拟解决的关键问题 7
HYPERLINK \l "_Toc477428722" 7
HYPERLINK \l "_Toc477428723" 723 \h 7
HYPERLINK \l "_Toc477428724" 9
HYPERLINK \l "_Toc477428725" 10
HYPERLINK \l "_Toc477428726" 4拟采取的研究方法、技术路线及可行性分析 11
HYPERLINK \l "_Toc477428727" 11
HYPERLINK \l "_Toc477428728" 12
HYPERLINK \l "_Toc477428729" 12
HYPERLINK \l "_Toc477428730" 5计划进度 F _Toc477428730 \h 13
HYPERLINK \l "_Toc477428731" 6主要参考文献 14
HYPERLINK \l "_Toc477428732" 专著（图书、学位论文、会议文集等） 14
HYPERLINK \l "_Toc477428733" 连续出版物（期刊、报纸） 14
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选题背景与意义
a) 选题背景
导论部分首先面临的现实挑战为切入点，介绍了论文的研究背景，阐述了研究的理论和实践意义，说明本文的价值。接着对国外有关地方预算绩效管理改革的研究现状进行述评，介绍了论文结构安排和研究方法，阐述研究的可行性和逻辑思路，在此基础上提出本文的创新和不足。
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因为存在“市场失灵”，政府必然对市场经济进行宏观调控。政府预算作为政府宏观调控经济的杠杆，政府预算通过财政收支情况，是反映政府活动的一面镜子，通过政府预算收支规模的变动及平衡状况，有效调节社会总供给与总需求的平衡，调节中央与地方之间、地区与地区之间、行业与行业之间的收入分配，使社会分配趋于公平合理。
当前地方的预算管理上存在随意性强、资金使用效率低等突出问题，导致财政资金使用不能有效达到预期目标。因此需要通过财政支出绩效评价来衡量预算编制的情况，从而对预算管理的编制起到参考作用。但是当前基层财政绩效管理缺乏法律保障、机构不明确、评价指标设置困难等主要问题，因而提出了基层政府财政绩效管理评价应坚持统筹推进、循序渐进、动态管理等原则，指出应从建立健全财政绩效评价工作制度、建立科学的评价体系和标准等方面入手，开展绩效评级。

虽然目前我国财政绩效管理工作在实践中已取得成效但仍存在诸多问题。
第二， 财政绩效管理缺乏约束和制度保障
从国外政府绩效考评工作的发展实际来看，这项工作取得实效，必须得到立法的支持，而且要制度化/经常化。但是，我国财政绩效陪你逛街法律法规建设近乎空白，由于没有法律依据，导致评价结果难以运用到行政问责、部门考核等方面，财政绩效评价没能发挥应有的作用。
第二，缺乏绩效评价专门机构和人才
目前，省财政厅组建了绩效评价处，但在市县一级绩效