延川县后马沟规划样稿.doc

延川县文安驿镇
后马沟村扶贫开发计划
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二O一二年二月
延川县文安驿镇后马沟村扶贫开发计划
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一 基础情况
1、自然条件
后马沟村在延川县西南15公里，地处文安驿镇东南5公里处，距210国道3公里，总土地面积4878亩，海拔908米，无霜期174天，，后马沟村属黄土高原丘陵沟壑区，村内山大沟深，梁峁起伏，地形支离破碎。
社会经济条件
全村共有两个村民小组85户315人，劳动力130人，其中男劳80人，女劳50人，现住40户123人，常年外出务工人员55人；总耕地面积1493亩，，现有退耕还林面积632亩，基础农田373亩，占耕地面积25%;全村仅有苹果265亩；大家畜存栏44头，羊20只，猪55头，鸡400只；全村粮食总产162吨，，全村农民人均收入2490元。根据农民人均纯收入2500元扶贫标准，有低收入58户203人（其中低保户10户24人），%，是全县经典低收入扶贫关键村。参与农村新型合作医疗295人，%；参与农村养老保险143人，%。
二 发展现实状况和致贫原因
（一）发展现实状况
1、基础设施微弱。，仍然是土路面，遇雨雪天气路面泥泞不堪，给村民生产生活上带来极大不便；，但多年失修，加之水毁，部分路段已无法通行；淤地坝12座373亩，，但部分坝体已水毁，无排水设施；水井33口;电力农网因年久失修，需要改造。
2、主导产业没有形成规模，现有苹果面积265亩，，管理粗放、科技投入不足、效益不显著。
3、村居环境较差，多年没有得到改造，居住分散零乱，脏、乱、差问题比较突出。
4、社会事业发展滞后。现有村级卫生室一所，广电、通讯覆盖抵达90%以上，但村委会无固定活动阵地，村民无技能培训和休闲场地。
5、村组织机构健全，有党员24名，其中男22名，女2名，党支部组员3人，村委会组员3人，监委会3人。
（二）致贫原因
该村自然条件差，自然灾难频发，没有稳定产业收入，项目资金投入不足，农民自我发展能力差，致使农民收入增加缓慢。
三 指导思想、基础标准和目标任务
（一）指导思想
以中、省扶贫开发工作会议精神为指导，坚持开发式扶贫方针，紧紧围绕农业增效、农民增收，实现整村脱贫致富奋斗目标。以发展产业为根本，以基础设施建设为抓手，以环境整改为突破，以激励提倡农户进城镇、进小区为新路径，以科技创新和提升农民素质为根本。发展现代 农业，不停提升农业比较效益，深入提升贫困群体自我发展能力，大力改善和完善社会公益事业。经过4年工作，使该村农民收入有较大幅度增加，村域经济全方面发展，超出全县平均水平。
（二）基础标准
1、坚持综合开发和关键突破相结合标准。在开发自然资源、加紧经济建设同时，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化、环境保护事业发展，改善村居环境，提升生活质量，促进经济社会全方面协调发展。在产业开发上走多业并举、一业突破路子。
2、坚持整村推进和扶持贫困个体相结合标准。实施一村一策，一户一法，坚持项目到村，扶贫到户。着眼于贫困群体整体生活水平提升，以贫困户为单元整体推进，要针对贫困户特殊情况以户制宜，采取“一户一法”措施，扶持其脱贫致富。
3、坚持群众参与和政府指导相结合标准。群众是扶贫对象，又一直是扶贫开发主体和内因，要充足尊重群众意愿，发挥群众作用，主动发动群众、组织群众、引导群众，提升群众主体地位，村项目标选择到具体实施，村资金分配和管理充足尊重群众意愿，使她们对项目有知情权、选择权、参与权、监督权、管理权和受益权，提升农民自我管理、自我发展能力。同时，政府应充足发挥本身优势，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为贫困村搞好服务和指导。
4、坚持国家扶持和自力更生相结合标准。要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干，努力把党和国家对贫困地域关心变成群众自强不息、艰苦奋斗实际行动，把国家投资作为调动农民生产主动性、带动经济发展外在动力，并在国家扶持下依靠本身力量改变贫穷落后面貌。
（三）目标任务
1、村级道路柏油化；生产道路实现山山通，塬塬通；村级巷道砼硬化。
2、加固淤地坝7座，治沟造地100亩，。
3、人畜饮水困难得四处理，100％以上村民用上清洁饮用水。
4、农网改造85户3000米。
5、村内公共环境洁净、整齐、明亮，危房进行全方面改造。
6、主导产业要形成规模