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有关环北部湾经济圈的思考
(2006-12-06 12:40:57)
1、“环北部湾经济圈”，究竟要圈什么？
在广西，当大家都在浸漫于“中国－东盟博览会”的氛围之中时，政界、学界的饱学之士们为唤起民众致富斗志，又要就“环北部湾经济圈”的课题进行“争鸣”了，一时间，“第四圈”、“第四极”的讨论铺天盖地。就经济而论经济，是农业社会的基本经济策略，但，《道德情操论，经济问题常常跟利己主义与利他主义的道德、国民与政府分肥的政治、文化、军事，甚至国际关系发生“利益攸关方”关系，亦基于此，只站在经济利益的立场上，用经济理论去审视“环北部湾经济圈”恐怕会显失全面、持久的国家战略意义。
“环北部湾经济圈”究竟如何圈？圈子又有多大？这样的问题一直在困扰着惦记“环北部湾经济圈”的士农工商们。准确地对“环北部湾经济圈”的区域经济功能、区域经济发展潜力、区域建设的国家战略意义等要素进行界定，是规划、发展“环北部湾经济圈”的根本前提；从今年3月“北部湾广西管理委员会”开张以来，广西高层就北部湾经济圈发表了许多讲话，似乎令人鼓舞，但在一些可以决定成败的细节上，广西的权威的政界、学界都没有对他们所强调的“规划为先导”进行完整的“规划。也许“环北部湾经济圈”是一个非常复杂的课题，但在事实上我们完全可以将复杂的问题用最简单的概念加以表述，使得大众更易于接受。
2、“环北部湾经济圈”的区域范围
从行政概念上看环北部湾经济圈，包括中国沿海的广东、广西和海南三个省区，以及越南北部的广宁省、海防市、太平省和清化省。环北部湾的城市组群主要有广东的湛江市，海南的海口市、三亚市，广西的北海市、钦州市、防城港市，越南的下龙市、海防市等。而从地理上看，该经济圈包括围绕北部湾海域的中国广东省雷州半岛、海南省西部、广西南部沿海和越南的北部沿海地区。
北部湾（广西）经济区是指由广西壮族自治区北海、钦州、防城港市及南宁所辖的行政区为主组成的经济区，，%，，是我国近期对外开放的重点区域，在我国“睦邻、富邻”及开放开发的战略格局中具有重要的地位和作用。它处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部。对于北部湾，广西、广东、海南、越南的官方文牍各有说法，但都认定北部湾主要指越南北部、中国广西的沿海地区的海陆疆域；就“泛北部湾经济圈”而言，它的外延已经扩展到南中国海及其沿岸国家、地区。
环北部湾的地理条件也很好，其岸线漫长，有多处大型深水不冻港湾，海港条件十分优越。目前建成的主要港口包括广东段的湛江，海南段的海口、洋浦、八所、三亚，广西段的北海、防城、钦州，越南段的海防、岘港等。北部湾海域是其环绕地区的天然联系纽带，海上运输便利。环北部湾是我国海洋石油天然气的富集区，还有丰富的海洋生物资源、海洋矿产资源和海水化学资源，这些为发展现代海洋产业提供了得天独厚的资源条件。
环北部湾是“海上东盟”的重心，具有以港口为核心的经济开放和经济辐射的战略价值。北部湾是重要的海上通道，东经琼州海峡可通过广东、福建及北方沿海，南抵海南、西达越南，西南出北部湾可到东南亚、印度半岛。早在汉武帝时代就已开辟从番禺(今广州)经徐闻到合浦，再经东