全县农村新“五个全覆盖”工作汇报.doc

政府党组成员、工矿办副主任 樊辉生
（2012年4月11日）
去年，我县新的“五个全覆盖”工程高潮迭起，全面推进，各项任务指标全面完成或超额完成，综合排名全市前茅。今年以来，为了及早完成新“五个全覆盖”工程任务，全县上下积极行动，建设高潮再次掀起。我们主要采取以下措施抓落实：一是积极动员。三月份以来，交通、人社、文体等单位以及桐城、河底、郭家庄等乡镇多次召开专题会议，安排部署新的“五个全覆盖”工作。特别是桐城镇党委政府对街巷硬化工作提出明确要求，凡4月初步开工的村剩余街巷硬化指标全部作废，今后也不再调剂指标，不予下拨补助资金，并从4月10日起对各村街巷硬化进展情况进行排队公示，加快了工程建设进度。二是
归结起来有三句话：就是工程任务艰巨，问题困难不少，力度还要加大。
一是工程任务艰巨。在农村街巷硬化全覆盖工程上，去年省市已验收确认167个村589公里，剩余任务为176个村983公里，要求9月底全面完成；在农村便民连锁商店全覆盖工程上，
已建成256个便民连锁商店，今年的剩余任务是改造建设63个；在农村文化体育场所全覆盖工程上，除全县343个行政村的文化场所配套任务去年提前实现全覆盖以外，今年剩余313个体育场所的配套任务；在中等职业教育免费全覆盖工程上，去年我县招生任务全面完成，省县两级配套资金全面到位，今年全县初中毕业生大约4700人，具体招生任务到7月份才能确定，9月份具体实施；在新型农村社会养老保险全覆盖工程上，截止3月底，全县参保人数达到219万人，征收保费842万元，4月底前将完成全年保费征缴任务。目前，各有关单位已召开会议，对今年的工程任务进行了安排部署，各项工作正在有序启动。
二是问题困难不少。从目前情况来看，新的“五个全覆盖”工程建设上，仍存在思想松懈、整体失衡、资金困难、管理不善等实际问题。思想松懈就是去年换届以后不少村班子有所调整，多数村因负债严重，垫资额度大，再加上新上任干部工作意识不强，对工程建设安排不力，造成多数村存在等靠思想；整体失衡就是乡镇之间进展不平衡，各个单位的工程任务不平衡。特别是街巷硬化全覆盖工程仍有176个村983公里的建设任务，在今年时间将近过半的情况下，街巷硬化任务相当艰巨；资金困难在各项工程中都有所暴露，特别是去年街巷硬化工程中市县两级补助资金40%未能到位，硬化资金基本上由水泥厂、施工队和上届两委主干垫资借资，仅水泥厂就欠款2200万元，化解资金难题成为今年启动此项工程的头等困难；另外便民连锁商店的剩余任务村存在地处偏远、设施简陋、无法建店的困难；
管理不善就是主体工程完成后，街巷硬化和文体广场四周的排水绿化设施未能到位，再加上工程监理人员偏少，质量把关不严，造成规划设计和工程实施不配套，工程建设和制度健全不配套，影响了全县农村新“五个全覆盖”的整体质量。
三是力度还要加大。按照我们去年提出的目标任务，力争在一年半内全面完成农村新的“五个全覆盖”工程的目标要求，可以说形势逼人，时不我待。为此，各项工程都要快马加鞭赶进度，多措并举抓落实，全力以赴抓实施。为了确保在全市排名不落后，工程不松劲，质量有保障，下一步我们将重点做好以下三项工作：
一是尽快安排部署。我们将按照县委、县政府的具体要求，尽快组织各主管单位召开紧急会议，分析形势，研究困难，千方百计做好工程组织