北京市昌平区百善镇经济和社会发展第十二个五年规划纲要样稿.doc

北京市昌平区百善镇国民经济和社会发展
第十二个五年计划纲要
北京市昌平区百善镇人民政府
二〇一十二个月三月
目 录
第一章 现实基础和面临形势 3
（一）现实基础 3
（二）面临形势 6
第二章 总体要求和发展目标 9
（一）指导思想 9
（二）发展战略 11
（三）产业空间布局 12
（四）发展目标 13
第三章 推进产业结构优化 16
（一）大力实施择商引资 16
（二）引导产业发展方向 17
（三）优化产业发展环境 20
（四）产业结构调整指导目录 20
第四章 营造友好宜居环境 22
（一）全方面加紧城市化进程 22
（二）推进新农村建设 22
（三）创建优美城镇环境 23
（四）加强资源集约管理 24
第五章 大力繁荣社会事业 25
（一）加强思想道德建设 25
（二）提升科技创新能力 26
（三）推进文体事业发展 26
（四）实施人才培聚计划 27
（五）促进人口均衡发展 27
第六章 着力保障和改善民生 28
（一）保障教育优质发展 28
（二）主动促进劳动就业 29
（三）实施医疗健康工程 30
（四）提升社会保障水平 30
第七章 推进社会管理创新 31
（一）切实保障公共安全 31
（二）加强民主法制建设 32
（三）努力转变政府职能 33
第八章 强化计划实施保障 34
（一）组织保障 35
（二）制度保障 36
（三）实施机制 36
（四）调整机制 37
《百善镇国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，是以科学发展观为指导，依据《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》总体布署，结合百善镇发展实际编制，是百善镇国民经济和社会发展战略性、纲领性和综合性计划，是全镇～发展蓝图和总体安排，集中表现了百善镇党委、镇政府施政方针，是政府部门依法推行各项管理服务职责、编制实施年度计划和制订各项政策方法关键依据，是政府加紧推进经济发展方法转变、引领全镇人民共同奋斗行动纲领。
第一章 现实基础和面临形势
（一）现实基础
“十一五”时期是极不平凡五年。面对复杂多变理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，努力克服金融危机等多种不利原因影响，开拓创新，锐意进取，奋力拼搏，经济建设和社会发展取得了新成绩，基础完成了“十一五”期间各项任务，为
“十二五”期间跨越式发展打下了坚实基础。
综合实力不停增强。“十一五”时期，全镇农村经济总收入由“十五”，年均增加10%；全镇农民人均劳动所得由7633元提升到11304元，%；，地方财政总收入由679万元增加到3112万元，年均分别增加31%、28%；全镇社会消费品零售总额到实现5069万元，%；。
结构连续优化调整。“十一五”末期，::3，产业结构连续优化调整。农业综合生产能力不停增强，全镇已发展大樱桃、薄皮核桃、香白杏、京白梨等各类果树3100亩，苗木4000亩、蔬菜及花卉1300亩；全镇设施农业面积发展到2500亩；工业调整优化力度不停加大，镇内已经形成了以生物医药、计算机软件、机械自动化、建筑工程等多个行业领域为主相对完善工业体系，其中以北京科力通机电设备为代表规模以上工业企业有16家，含有产学研一体化高新技术企业有7家；大力发展文化创意产业，开启了百善影视艺术工场等项目建设。切实加强招商引资，引进了一大批高新技术和现代制造业企业，有效增强了地域经济活力。
城镇建设有序推进。在《昌平新城计划》中，我镇被确定为新城六个片区之一，
镇中心区各项设施逐步完备，百善小区卫生服务中心新址落成，工业用地基础设施建设工程顺利推进，百善中心幼稚园、百善小区服务中心、11千伏变电站、百善污水处理厂等工程前期准备工作已经就绪，主动配合做好市政府关键工程——阿苏卫循环经济产业园建设前期工作。严格保护土地资源，大力整改违章违法建设，全镇违法建设势头得到遏制。
新农村建设显成效。大力实施新农村建设工程，全镇13个村群众全部喝上了安全饮用水，4个村铺设了污水搜集管网，全方面完成了各村村内街道和街坊路改造工程和村庄绿化工程，太阳能路灯、节能吊炕快速普及，建成沼气站1座，秸秆汽化站1座，太阳能浴室6个，全镇有7个村被评为市级“生态文明村”，我镇被评为首全部绿化美化园林式小城镇。
社会民生连续改善。大力开展群众性文体活动，大力弘扬拔河、乒乓球等传统优