淳化县卫生事业发展第十二个五年规划样稿.doc

淳化县十二卫生事业发展计划
（讨论稿）
人人享受卫生保健、全民健康素质提升，是全方面建设小康社会和社会主义现代化建设关键目标，是经济和社会可连续发展关键保障。十二五期间，是我县全方面建设小康社会、加紧建设经济强县、实施三大目标关键时期，也是我县卫生事业全方面落实科学发展观，认真实施医药卫生体制改革关键战略机遇期。为布署好这一时期卫生事业发展，结合我县卫生实际，制订本计划。
一.“十一五”卫生事业发展情况
“十一五”是全县卫生事业承前启后、继往开来关键发展时期，在县委、县政府正确领导下，全县卫生系统认真落实中央及省市县相关医药卫生体制改革和农村卫生改革一系列政策，抓住机遇加紧发展，全县卫生事业取得了突出成就，城镇居民健康情况深入改善，基础实现了“十一五”计划确定目标。
1、坚持以人为本，居民健康水平不停提升。和相比，， ‰，5岁以下儿童死亡率下降到
‰，孕产妇死亡率下降到 ／10万。
2、卫生投入增加，突发公共卫生事件应急能力得到提升。“十一五”期间，全县医疗卫生机构新增固定资产 万元；新增房屋建筑面积 万平方米。底，全县医疗卫生机构病床数 张，千人均 张；卫生技术人员 人，千人均执业（助理）医师 人，千人均注册护士 人。公共卫生体系建设取得重大进展，全县投资 万元，完成了县医院门诊大楼、县中医医院门诊楼、管庄、方里、马家中心卫生院门诊大楼等项目建设任务；全县乡以上医疗卫生机构疫情信息网络直报系统全方面建成，突发公共卫生事件应急能力得到提升。
3、一直坚持预防为主方针，疾病预防控制工作成效显著。全县取得了抗击甲流初步胜利，无重大传染性疾病发生。艾滋病防治网络已经初步建成，现代结核病控制策略覆盖率达成100%，累计诊疗患者 人。 %以上，保持无脊灰状态。关键地方病危害得到有效遏制。健康教育工作扎实开展，群众健康知识知晓率和行为形成率提升。实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目和“农村孕产妇住院分娩”项目，%。
4、主动推进，新型农村合作医疗工作实施顺利。开始，我县被省政府确定全省26个新型农村合作医疗试点县之一。经过五年实施，合作医疗筹资、报付、监管等已形成规范化、制度化，合作医疗体系已经建立，部分村卫生已经实施了门诊统筹，新型农村合作医疗制度得到连续、健康、稳定发展。
5、全方面实施医药卫生体制改革，大力推进全行业管理。
十一五开始，认真抓住国家全方面实施医药卫生体制改革重大历史机遇。主动开展公共卫生服务均等化工作。为全县 名65岁老年人进行了无偿体检，为 名居民健立健康档案，为 名15岁儿童进行了乙肝疫苗接种，为 名农村育龄妇女补服叶酸等；逐步完善基层卫生服务体系。乡镇卫生院人员、经费全部纳入县级管理，大力开展村卫生室改扩建工作，全县204个村卫生室全部进行了标准化新建和改扩建。实施了为期5年中澳农村卫生综合项目，对加紧全县基层卫生服务体系产生了深远影响。主动推行国家基础药品制度。全县乡镇卫生院已全部实施国家基础药品制度，已实施药品零差率运行体制。
6、坚持不懈地抓好行风建设，精神文明建设成绩斐然。坚持“两手抓、两手全部要硬”方针，以行风评议为契机，紧紧围绕人民群众关注“热点”“难点”问题，加强职业道德教育，规范医疗服务行为，推行完善了“住院患者费用一日清单”、医疗收费标准和关键药品价格公告制、医疗费用查询制等一系列方法，得到了社会认可。以来，有1个单位被评为市级文明单位，2个单位被评为市级卫生单位。
“十一五”期间，我县卫生事业发展中体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，公共卫生、农村卫生滞后问题仍未得到有效处理。存在关键问题是：
1、公共卫生工作面临挑战，疾病预防控制工作任重道远。受多个原因影响，传染病仍未得到有效控制，高血压、心脏病等慢性非传染病呈逐年上升趋势，这些已成为危害人民健康、妨碍社会经济发展重大公共卫生问题。同时，因为多个原因，应对突发公共卫生事件能力还不强，疾病预防控制工作仍是关键问题。
2、农村卫生发展相对缓慢。县级卫生监督机构、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院需要建设和装备。村级卫生组织办医条件有所改善，但仍需政府支持。因病致贫，返贫问题较为突出。农村卫生整体服务能力不足，
服务水平较低，城镇医疗卫生差距较大。
3、医药卫生体制不能适应新社会需求。城镇卫生资源配置不合理，卫生服务利用不足、效率不高。公立医院改革滞后，公立医疗机构缺乏稳定财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行中出现了市场化倾向，公益性质淡