湖北生态环境保护“十一五”规划.docx

湖北省环境保护十一五”规划
湖北省政府门户网站 年07月08日来源:
根据《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《省人民政府关于落实科学发
展观加强环境保护的决定》（鄂政发〔 2006〕54号），制订本规划。
一、 环境形势
"十五"期间，省委、省政府高度重视环境保护工作，把改善环境质量作为落实科学发展
观、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列重大政策措施，组织实施环保专项治
理，淘汰高消耗、高污染的落后生产能力，加快环保基础设施建设，加大环保执法监察力
度，增加对环境保护的投入，在经济快速增长、人民群众消费水平明显提高的情况下，全省 主要污染物排放总量得到控制，长江、汉江、清江干流水质保持稳定，大部分城市空气质量 良好，部分地区环境质量有所改善，生态保护和建设逐步加强，环境污染加剧的趋势得到初 步遏制，关心和参与环境保护的良好社会氛围正在形成，环境保护取得了积极进展。
但从总体来看，”十一五"期间，全省环境形势依然十分严峻。一是由于我省经济结构偏
重，环保欠账过多，一些地区主要污染物排放量超过环境承载能力，资源无序开发引发的生 态破坏较为突出，偿还环保旧账的任务十分艰巨。二是我省是一个经济欠发达省份，加快发 展还是当前的首要任务，要实现 "十一五"经济社会发展的总体目标，必须加快推进工业化进 程。三是随着经济社会的快速发展，全省城镇化率将大幅提高，城镇生活污水、垃圾和机动 车污染物排放量都将大幅增加，集中饮用水源地水质保护、人口密集区和交通稠密区的空气 质量改善任务更加艰巨，加快环保基础设施建设的需求更加迫切。四是长期以来农村生活垃 圾和污水污染问题未得到有效解决，饮用水安全受到严重威胁，加上农业区的面源污染、土 壤生态系统的退化、生物多样性单一、转基因生物的引入、外来生物物种入侵等问题，将使 农村生态环境保护问题更加突出。五是部分地方环保监管机制和组织机构不够健全，管理手 段落后，经费严重不足，人员素质不高，监管能力不强，与新时期环境保护的要求不相适 应。
二、 指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设 "两型"社会
综合配套改革实验区为契机，推进武汉城市圈环境保护与生态建设一体化；以推行循环经 济、清洁生产为主线，以污染物减排为核心，深化工业污染防治；以创建国家环保模范城市 为切入点，大力开展城市环境综合整治；以农村面源污染治理和废弃物综合利用为抓手，加 强规模化畜禽养殖业污染防治工作，推进农村环境保护；以三峡库区、丹江口库区、汉江流 域、清江和梁子湖、四湖流域水污染防治为重点，大力改善水环境质量，保障饮用水安全； 依靠科技进步，创新体制机制，提高环境监管能力，强化环境执法监督。经过长期不懈的努 力，使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和 谐相处，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二） 基本原则。
--协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落 实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发 展。
--强化法治，综合治理。坚持依法行政，严格环境执法；坚持环境保护与发展综