桐城市村级动物防疫员队伍现状及对策.doc

桐城市村级动物防疫员队伍现状及对策


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　　摘要 本文阐述了桐城市村级动物防疫员队伍的基本情况，分析了存在的问题，并提出了对策，具体包括提升专业水平、提高防疫员收入水平等方面内容，以期为村级动物防疫员队伍建设提供科学参考。
　　关键词 村级防疫员队伍;基本情况;问题;对策;安徽桐城
　　中图分类号 文献标识码 A
　　文章编号 1007-5739（2020）14-0208-01
　　桐城市地处安徽省中部、长江北岸、大别山东麓，是合肥与安庆之间的节点城市，是长江区域一体化发展战略阵地和合肥都市圈南翼门户城市。全市国土面积1 571 km2，总人口76万人，农业人口65万人，现辖1个国家级桐城经济开发区、12个镇和3个街道。桐城市属南方水网地区生猪养殖大县，畜牧业以生猪和家禽养殖为主，兼有少量牛、羊、肉鸽和蜂业等养殖。2019年桐城市生猪出栏24万头，家禽出栏620万羽，，，畜牧业占农业总产值的比重为39%。
　　1 村级动物防疫员队伍基本情况
　　2008年底，桐城市兽医管理体制改革工作基本完成，建立健全了市、乡、村三级防控网络。目前，全市共有村级动物防疫员184人，有畜禽养殖的每个行政村均配备1名村级动物防疫员。桐城市对村级动物防疫员采取“乡聘、村用、县培训考核”的机制，实行动态管理。村级动物防疫员承担全市动物疫病强制免疫、加挂牲畜标识、填发免疫证明、建立免疫台账工作;报告行政村区域内的动物疫情情况，协助开展行政村内动物产地检疫工作;做好服务行政村内畜牧业生产统计调查，参与动物疫情处置等工作。村级动物防疫员工作补助平均按每人每年3 600元标准执行，中央、省和县三级财政各承担1 200元。乡镇人民政府负责资格审核、人员选用、签订劳务协议、日常管理、工作组织等工作。市畜牧兽医局负责考核、技术培训、资格确认、建立档案、工作督查、分配经费等事项。
　　2 存在的主要问题
　　 村级动物防疫员队伍年龄结构不合理，文化程度低
　　桐城市现有村级动物防疫员184名，其中50岁以上的有118人，占64%，30～50岁的有62人，占34%，30岁以下的有4人，仅占2%。大多数动物防疫员仅具备初中以下文化学历，对新技术、新事物的接受程度比较慢，难以适应现代畜牧业快速发展的要求[1]。
　　 村级动物防疫员队伍不稳定，收入低
　　目前，桐城市村级动物防疫员工作补助比较低，平均每人每年约3 600元。村级动物防疫员每年春、秋季集中免疫需4个月左右时间，平时实行补防，另外还承担着疫病监测、畜牧业生产统计等工作，工作辛苦且待遇并不理想，严重挫伤了防疫员的积极性。因此，许多年轻的防疫员或改行，或外出打工，有的村甚至出现了无人愿意干动物防疫工作的窘境。
　　3 对策
　　村级动物防疫员队伍是动物防疫体系的基础