民航业反垄断研究宣讲专题课件.ppt

民航企业界定
民航企业的垄断行为的表现形式
对民航企业实行反垄断行为的根据
对我国民航业的发展政策
民航业反垄断研究宣讲
2020/12/9
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民航的概念
民航即民用航空，是指使用各类航空器从事了军事性质（包括国防、警察和海关）以为的所有的航空活动。这个定义明确了民用航空是航空的一部分，同时又表明了它和军事航空的不同。
民用航空可以分为两部分：商业航空和通用航空。商业航空也称为航空运输，是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动。它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动，这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统。
除航空运输以外，民用航空的其余部分统称为通用航空，《民用航空法》第一百四十五条规定：通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，包括工业航空、农业航空 、航空科研和探险活动、私人航空等很多种类。
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2020/12/9
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民航企业的概念
民航企业是商业航空也即航空运输最主要的组成部分。普通意义上的民航企业主要指的是公用航空运输企业，即我们常说的航空公司，《民用航空法》第九十一条规定：公共航空运输企业，是指以营利为目的，使用民用航空器运送旅客、行李、邮件或者货物的企业法人。这些企业掌握航空器从事生产运输，是民航业生产收入的主要来源。除此之外，还有其他类型的航空企业，如油料、航材、销售等，都是围绕着运输企业开展活动的。民航机场等也是航空运输不可或缺的组成部分，机场是民用航空和整个社会的结合点，也是一个地区的公众服务设施。因此，机场既带有赢利的企业性质同时也带有为地区公众服务的事业性质，因而世界上大多数机场是地方政府管辖下的半企业性质的机构，主要为航空运输服务的机场称为航空港或简称空港，使用空港的一般是较大的运输飞机，空港要有为旅客服务的地区（候机楼）和相应设施。
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民航企业垄断行为的表现形式
航空企业的强制不当合并
票价联盟
航空物资独家交易行为
票价歧视
强制收费
航线垄断
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航空企业的强制不当合并
我国民航是典型的政府型民航。从上个世纪80年代起，国有航空企业经历了多次合并重组，但是客观的评价，民航的这种重组有悖于市场经济总则，多次并购行为组建成立了企业集团（现6大集团），但这使得行业内企业数目大幅度减少，目的之一是形成规模与国外大公司竞争，但不顾效率、不顾利润，单纯用大的合并小的，让飞机多的合并飞机少的，让人多的合并人少的，而那些规模偏小、却在市场中表现出极强竞争力的地方航空公司都根本没有机会去收购那些直属航空公司。这种“人海战术”的重组其结局更加可怕:市场不但没有完成优胜劣汰的使命，反而让亏损巨大，效率低下的企业做大蛋糕，占有市场。
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票价联盟
所谓“票价联盟”，其实是一种典型的价格卡特尔行为，这就是反垄断法上最普遍规制的垄断行为，也是最常见的横向垄断协议。价格联盟自 2000 年在国内出现后就一直存在。当时，各大航空公司首次在 108 条国内航线建立了价格联盟。此后，以建立价格联盟的方式规避过于严重的价格战逐渐成为各大航空公司之间的一种普遍做法。
这种价格联盟行为不仅破坏了市场正常的竞争秩序，也严重损害了消费者的利益。
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航空物资独家交易行为
交易行为主要分为2方面
航油供给垄断
航空器材供销方面垄断
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航油供给垄断
我国的航油供给是由中国航空油料集团公司（简称中航油）独家经营，目前，在中国航油市场上，中航油掌握着 75%的市场供应，并同时掌握着 100%的进口航油供应
因此，中国航空油料总公司垄断油源和全国机场的储供油设施
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改进中航油垄断的举措
(1)打破中航油垄断经营的局面，允许中石油、中石化加入航油经营主体范围；
(2)根据各地不同的航油运输、贮藏成本确定不同的加油价格；
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航空器材供销方面垄断
中国航空器材总公司隶属民航总局，全权代表中国各航空公司对外采购飞机，实际上扮演垄断性中间商的角色，航空公司不可能绕开它直接向飞机制造公司订货，从而影响了航空公司的利益
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