凤凰古城收费事件之经济法视角.doc

凤凰古城收费事件之经济法视角
张文山*
摘要：经济法是调整国家为了社会整体利益经济，运用国家调节机制作用于市场经济运行过程所形成的经济关系的法律规范的总称，是市场经济内在矛盾的必然产物，也是国家职能发展的必经阶段。经济法为社会本位法，政府作为经济管理主体，在对经济调整的过程中立足于社会整体利益，在任何情况下都以大多数人的意志和利益为重，坚持平衡协调原则，不断深入贯彻落实责权利效相统一，明确政府职能定位。
关键词：经济管理主体；政府职能定位；宏观调控；平衡协调原则；责权利效相统一原则。
写作年份：2013年6月。
引言
据湖南省凤凰县对外公布，从四月十日起，对现有旅游服务管理体系进行调整，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”。此事引发了社会各界的热议。虽然我对此事并无特别深刻的理解和认识，但在我看来，凤凰古城已经不再是以前的古城了，即使景点还是之前的景点，可大家都明白凤凰古城的免票时代已经过去了，想必大家也和我一样想知道如果凤凰古城居民的外地亲朋好友来访时会有多么多不便。难不成也要交钱才能进入这座“城堡”才能探亲访友，这样的结果与从前的“要想过山路，留下买路钱”又有什么差别。凤凰古城新票价规定，“对重复来凤凰古城游览的旅客，一年以内无需重复购票，而购票达三次者，终身免票”等诸多规定引发群众广泛热议。 *张文山：男，华侨大学法学院11级4班本科生，学号：1117114041。
不能说这些规定是多么好或坏，从不同的角度和立场总会有不同的解答。然而把所有的景点包含在一张门票之中，无形之中增加了游客的消费支出，游客失去了可以自由选择自身喜欢的景点购票的可能性，难免会让人认为凤凰政府此举是在为增加政府财政收入，也难免会阻却了像我一样的怀着期待的心去凤凰古城游览一番的人的脚步。
一、政府作为经济管理主体及其职能定位
凤凰政府推行这一政策与其职能定位相差甚远。政府作为主要的经济管理主体，依法享有经济管理职权，在经济法主体进行经济管理和经济活动中所形成并由经济法加以确认的经济法律关系中享有和行使职权。地方政府不能充当盈利机构而去发展旅游业，参与市场，直接插手微观经济，应考虑整个行业的利益，注重市场管理，而非成立公司直接从市场中牟利，更不应该动用职权维护地方财政利益，称职的政府就应该是像老师所说的
“小政府，大社会”。经济法是社会本位法，它在对经济关系的调整中意在立足于社会整体，在任何情况下都要以大多数人的意志和利益为出发点和落脚点。确保人民群众的各项基本权益和自由得以充分保障和维护。政府可以也应当保护好古建筑，但是同时也应当依法维护旅游行业的市场经济秩序，不可随意干预、滥用职权 扰乱经济秩序。为了收取门票，提高财政收入，破坏了市场秩序，不仅侵犯了群众的权益，扰乱市场经济运行，更是逆市场规律和政府职能行事。
二、市场调节机制与政府宏观调控
市场机制与宏观调控相结合共同作用于市场经济运行，一方面，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，目前，我国市场经济发展尚不成熟，更要进一步放宽市场调节的经济活动，激发经济活力。另一方面，要加强和改善宏观调控衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，对国民经济总体活动进行调控也是显示所需。 高庆国