2021年眉山市十二五循环经济发展综合规划.doc

眉山市“十二五”循环经济发展计划
目前，本市正处于工业化、城镇化加速发展期，面临资源和环境制约日益突出。“十二五”时期，再继续沿袭传统粗放型经济发展方法，资源环境承载能力将不堪重负，经济社会发展将难认为继。转变经济发展方法，大力发展循环经济，走循环经济之路，是实现本市经济、社会和自然全方面协调可连续发展本质要求，是实现本市经济又好又快发展肯定选择，也是提升本市综合经济竞争力必由之路。为加紧本市“十二五”循环经济发展，结合本市实际，特制订本计划。
一、计划背景
（一）自然地理条件。
本市地处四川盆地成全部平原西南，岷江中游和青衣江下游扇形地带，地势西高东低，以平原和河流冲积平坝为主，在成全部—乐山黄金走廊中段，是成全部平原通联川南、川西南、川西、云南咽喉要地和南大门。全市幅员面积7186平方公里，处于亚热带地域，常年气候湿润，雨水充足。20XX年，。
（二）经济发展现实状况。
多年来，全市上下深入落实落实科学发展观，根据“融入成全部、一体发展、强工促农、繁荣城市”发展思绪，开拓创新，攻坚破难，经济社会发展取得显著成就。20XX年，全市地域生产总值（GDP），居全省第13位；人均GDP 2700美元；：：；形成了铝、硅、芒硝、化工、机械、建材、食品加工、木竹加工等优势产业；工业园区总数达成30个，规模以上工业企业达成599户，工业集中度首次超出70%，进入工业化中期阶段。
（三）资源环境情况。
本市水资源丰富，岷江、青衣江干流纵贯市境，流域面积在1000平方公里以上河流有3条，水电开发理论蕴藏量超出100万千瓦。有矿种20余类，其中已探明铁矿335万吨，，铜矿3万吨，钙芒硝近100亿吨。20XX年，；%，共有野生植物近3500种。
（四）机遇和挑战。
“十一五”时期，本市循环经济发展取得了初步成效，为“十二五”时期发展奠定了关键基础。关键表现在：顺利完成节能减排约束性任务，节能减排工作成效显著。20XX年，，%；，%；，，，和20XX年相比，全市关键废弃物排放量显著降低。工业发展水平不停提升，产业结构不停优化，园区集中、集约发展取得了显著成效，初步建成一批循环园区和企业，全市列入省级循环经济试点园区4个，列入省级循环经济试点企业6户。生态农业和再生资源产业不停发展，，实施了以“两池六改”为关键内容生态家园建设和乡村清洁示范工程。初步建成了资源回收再利用体系。生态旅游、绿色商场、绿色农贸等创建活动稳步推进。“十二五”期间，国家将深入出台政策方法，激励和支持资源循环利用产业加紧发展，同时东部地域产业加速转移，也有利于我们挖掘循环经济发展潜力，实现产业转型和产品升级，这些给本市“十二五”循环经济发展提供了有利条件和机遇。
不过，本市传统产业和高载能企业比重较大，能源消费量大，关键能源煤、电、气全部需要协调调度，尤其是天然气供需矛盾突出，面临资源和环境压力日益突出。同时，受认识、机制、政策、技术、人才等多个原因制约，大力发展循环经济还面临很多现实问题，这些给大力发展循环经济带来了严峻挑战。
二、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，认真落实国家、省相关发展循环经济各项方针政策，结合本市国民经济和社会发展“十二五”计划，以加紧转变经济发展方法和提升生态文明建设水平为根本，以科技创新、节能减排、提升资源综合利用效率为关键，把资源综合利用和环境保护融入经济发展和社会建设中，主动推行清洁生产、低碳生产，大力发展循环经济，努力构建资源节省型、环境友好型社会，推进经济发展方法转变，实现经济发展和资源环境相协调，人和自然友好发展。
（二）基础标准。
坚持“减量化、再利用、资源化”标准。做到生产步骤和消费步骤并重，提升能源、资源利用效率，减轻社会经济活动对环境不利影响。
坚持“统筹计划、分层推进”标准。把发展循环经济和生产力布局、经济结构调整、环境保护、城市建设等有机结合，从政府、企业（园区）、社会三个层面推进循环经济发展，形成资源节省、环境友好生产生活方法。
坚持“突出关键、整体推进”标准。将循环经济融入工业化、城镇化进程，以推进清洁生产和资源综合利用为突破口，选择示范，培植经典，以点促线，以线带面，提升经济运行和社会建设生态化水平，整体推进渐进