财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》.docx

财政部第87号令《政府采购货 物和服务招标投标管理办法》
财政部第87号令《政府米购货物和服务招标
I
投标管理办法》
财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部令第 18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 已经部务会议审议通过。现予公布，自 2017年10月1日起施行。
部长肖捷
2017年7月11日
政府采购货物和服务招标投标管理办法
第一章总则
第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货
物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政 府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采 购法》（以下简称政府米购法）、《中华人民共和国政府米购法实施条例》 （以下简称政府米购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和 服务（以下简称货物服务）招标投标活动。
第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商 参加投标的采购方式。
邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽
取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
第四条属于地方预算的政府采购项目，
、
县级公开招标数额标准。
第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保
护环境、
购政策。
第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健
全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确
定采购需求、组织采购活动、
及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购
。
第七条 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》
确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照
有利于采购项目实施的原则确定。
第八条采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当
在采购人委托的范围内依法开展采购活动。
采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代
理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
第二章招标 第九条 未纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人可以自行招
标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。
: （一）;
（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。
、
价格等情况进行市场调查， 。
第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容： （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需
满足的要求;
（二）采购标的需执行的国家相关标准、
他标准、规范；
（三）、;
（四）;
（五） 采购标的需满足的服务标准、;
（六） 采购标的的验收标准；
（七）采购标的的其他技术、服务等要求。
第十二条采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理
设定最高限价，但不得设定最低限价。
第十三条公开招标公告应当包括以下主要内容: （一）;
（二）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最
高限价;
（三）采购人的采购需求;
（四）投标人的资格要求;
（五）;
（六） 公告期限；
（七） ;
（八）采购项目联系人姓名和电话。
第十四条采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当M
过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上
供应商向其发出投标邀请书:
（一） 发布资格预审公告征集；
（二） 从省级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）建立的供应
商库中选取；
（三）采购人书面推荐。
采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者 采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人 进行资格预审。
采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资