清水镇山洪灾害防御应急预案.doc

清水镇山洪灾害防御应急预案.doc清水镇山洪灾害防御应急预案
1总则

山洪灾害是指由于降雨在山区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石 流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御 山洪灾害，最人限度地减少人员伤仁和财产损失，避免群死群伤事件 的发生，特编制我镇山洪灾害防御应急预案。
1. 2编制依据
本预案制定依据有：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国 水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中 华人民共和国防汛条例》等国家颁布的有关法律、法规，及省、市、 区人民政府颁布实施的有关地方性法规、条例及规定。
1. 3编制原则
，坚持科学发展观，保障人民群众生命财产安全 为首要目标；
，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合 的原则；
、分级管理责任制、分部门责任 制、岗位责任制和值班责任制。
，具有实用性和可操作性。
木预案适用于我镇范围内山洪灾害及其引发的山体滑破、泥石流、
堤防决口、山洪内涝、水库决堤等次生衍生灾害。
1. 5预案编制
：调查了解自然和经济 社会基本情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害损失情况，确定山洪灾 害防御部门职责及责任人员；明确镇域内有山洪灾害防治任务的村及 山洪灾害防御措施；建立监测通信和预警系统，确定预警程序和方式, 根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险 救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。
5. 2镇防汛指挥部门负责组织编制镇级山洪灾害防御预案。
1. 6预案审批
，报上一级防汛指挥部门 备案。
—5年，每隔3—5年修订一次，情况有 较大变化时应及时修订。
2基本情况


清水镇位于河西走廊西端，祁连山北麓，肃州区东南部，距酒泉 市区75公里，东面与张掖市高台县相连；北面与张掖市肃南裕固族自 治县明化区隔巴丹吉林沙漠相望；西面与肃州区丰乐乡为邻，南面直 抵祁连山山脚，与肃南县祁林乡接壤。地理坐标为东经99。00z、北 纬39° 00’ ---39° 30f 之间。
2・1. 2地形地貌土壤植被
全镇总土地面积732平方公里。地势南高北低，呈阶梯状，从祁 连山脚至兰新铁路复线为第一阶梯，坡度达25度以上，兰新铁路复线 至单墩子滩为第二阶梯，地势平缓，平均海拔1703米。主要以灰棕色 荒漠土，由山洪冲刷淤积而成。耕地以沙壤土为主，土层浅，土质差, 但通透性好。镇域内无地面水源，属马营河灌区。镇内东部主要河流 为马营河，属内陆河黑河水系。此外还有一些时令性河流，河水受冰 雪融化、降水和基岩裂隙补给，出山口流向东北，水质较好，适用于 饮用和农田灌溉及T业用水的要求。本镇生态环境脆弱，荒漠化程度 高，土地生产率低；森林覆盖率极低，草场少。
. 3气象水文
清水镇地处河西走廊干旱区，其气候特点是：昼夜温差大、降水 少、蒸发量大、日照长、风多雨少、四季温度差别较大,是典型的大 陆性气候。°C,°Co全年平均降水量 86imn,年均蒸发量2138mm,为降水量的25倍。平均无霜期150天，日 照时数3100小时。最大冻土深度31cmo主导风向西北风。
流域内河槽调蓄能力低，常常因暴雨导致山洪突发。洪水过程陡 涨陡落，洪峰出现一般在最人强雨后1小时。洪水最早出现在四月份, 大洪水大部分出现在六至九月。

我镇辖区内有12个行政村，83个村民小组,5643户,20227人。 全镇耕地面积57013亩，以玉米制种、洋葱、小麦为主要经济来源。
2011年人均年收入7450元。
2. 3水利工程
我镇境内水利工程有夹山子小一型水库1座、榆林坝小二型水库1
座、黄草坝塘坝1座，马营河引水渠首1座，防洪堤3公里，干渠55公 里。
2・4山洪灾害的成因和特点
2.
1、 防御工程措施较少、非工程措施薄弱，防御工作难度大。经 实地调查，我镇区域内真正能防御山洪灾害的工程措施比较少，即使 有防护堤，在山洪灾害发生时河堤防洪能力相当不大，不能抵御洪水 侵袭，同时，由于没有建筑扌当砂坝，排洪渠、山塘等水利工程设施， 致使每次发生山洪灾害时，只能听天由命，任山洪泛滥成灾。
2、 我镇地势南高北低，是导致山洪灾害的重要原因所在。地势
落差人，汇流快，往往形成陡涨陡落，较长时间强暴雨极易导致洪灾,
冲毁良田、房屋，甚至危及群众的生命安全。
1、暴雨山洪出现