关于培育发展和规范管理社区社会组织的实施意见.doc

关于培育发展和规范管理社区社会组织的实施意见.doc关于培育发展和规范管理社区
社会组织的实施意见
（征求意见稿）
各县（区、市）民政局：
社区社会组织是社区范围内单位或个人，以服务社区居民为 目的，在法律规定的范围内，利用非国有资产单独或联合举办的 非营利性社会组织，是一种新型的社会组织，具有民间性、志愿 性、群众性的特点。社区社会组织是社区建设、构建和谐社会的 重要载体和整合社区资源、完善居民自治、服务人民群众、推进 社区公益事业发展的一支新生力量。根据山西省民政厅《关于印 发＜ 培育发展和规范管理社区社会组织的指导意见〉的通知》要求, 结合我市工作实际，现提出实施意见如下：
一、培育发展社区社会组织的指导思想和主要目标
（一） 指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，积极发展和重点扶持符合经济社会发展需要的社区组织， 进一步完善社区社会组织的服务功能，加强分类指导，引导社区 社会组织规范管理，逐步提高社区社会组织整体质量，形成发展 有序、覆盖广泛、布局合理的社区社会组织体系，不断满足广大 社区居民参与社区自治、享受公益服务的现实需求。
（二） 主要目标。按照以培育促发展，以规范促提高的总体 思路，建立社区委员会为平台、社区居（村）民需求为导向、社 区社会组织为载体、社会工作者、志愿者为骨干的社区社会组织
培育发展机制；形成职责清晰、条件明确、工作有序的社区社会 组织管理规范化格局，推动社区社会组织健康发展，发挥社区社 会组织的积极作用。
二、社区社会组织的体制管理和职责
（一） 各县（区、市）民政部门是社区社会组织的登记（备 案）管理机关；街道办事处（乡镇）或县（区、市）人民政府有 关部门是社区社会组织的业务主管单位。社区社会组织实行双重 负责管理体制。
（二） 登记管理机关履行下列职责
1、 负责社区社会组织的成立、变更、注销登记或备案；
2、 对社区社会组织实施年度检查；
3、 依法查处社区社会组织的违法行为；
4、 监督指导社区社会组织开展活动和党的建设；
5、 依法应履行的其他职责。
（三） 业务主管单位履行下列职责
1、 负责社区社会组织成立、变更、注销登记或备案前的审查;
2、 负责社区社会组织的日常监管和年度检查的初审；
3、 指导帮助社区社会组织依据章程开展活动；
4、 负责指导社区社会组织党的建设；
5、 配合登记管理机关及其他有关部门查处社区社会组织的违
法行为；
6、 会同有关部门指导社区社会组织的清算事宜；
7、 依法应履行的其他职责。
三、社区社会组织管理的基本规范
（一） 登记应当具备下列条件
1、 有规范的名称。社区社会团体的名称由“行政区划名称（县、 区、市）+街道（乡镇）名称+业务范围的反映+社团性质的标识名 称”组成；社区民办非企业单位的名称由“行政区划名称（县、区、 市）+街道（乡镇）名称+字号+行（事）业或业务领域+组织形式”组 成；
2、 有固定的住所、联系人和联系电话；
3、 社区社会组织的成员应当是居住在本社区的所有居民（含 临时居住的居民）。社会团体发起人为自然人的，有3名以上； 发起人为单位的，有1个以上。社会团体须有20名以上的个人或 5个以上的单位会员。个人会员、单位会员混合的，会员总数应 在20个以上；
民办非企业单位的举办者数量不限。民办非企业单位应有