浅议人民检察院组织法修改的原则.doc

浅议人民检察院组织法修改的原则.doc浅议人民检察院组织法修改的原则
人民检察院组织法是以我国宪法为依据，对人民检察院的组织体系、 工作任务、活动原则、职责权限、履职程序和机构设置、人员任免等进行 调整和规范的基本法律，是构建我国检察制度的法律基础。1954年第一届 全国人大第一次会议通过的人民检察院组织法，奠定了中国特色社会主义 检察制度的基本框架。1979年制定、1983年对个别条款作过修订的现行 人民检察院组织法，第一次开宗明义地规定中华人民共和国人民检察院是 国家的法律监督机关，并且明确了新时期我国检察制度的基木内容，为检 察机关恢复重建和检察工作顺利开展提供了基本法律依据。由于这部法律 制定于我国改革开放初期，立法时对于如何在新形势下开展检察工作还缺 乏相应的经验，检察制度的许多内容需要在法制建设和检察实践中逐步探 索完善，因此规定得比较原则，也不够全面。二十多年来，随着社会主义 民主与法制的进步，我国检察事业不断发展，特别是刑事、民事、行政诉 讼法等相关法律陆续赋予检察机关一些新的职责，现行人民检察院组织法 的一些内容已经落后于检察机关建设和检察工作开展的需要。检察体制和 工作机制改革取得了明显进展，一些改革成果亟需在人民检察院组织法中 得以体现。近十多年來，修改人民检察院组织法的呼声和研究论证工作始 终未曾停止。尤其是党的十八人提出进一步推进司法体制改革的要求，明 确了检察制度发展的方向，因此，当前修改人民检察院组织法，应当以社 会主义法治理念为指导，坚持我国宪法确定的中国特色社会主义检察制度
的基本定位，充分体现中央关于推进司法体制改革、完善检察监督体制、
加强法律监督的耍求。具体讲，修改工作应当坚持以下基木原则:
一、坚持党的领导，将中央关于检察改革、检察工作的要求落实到人 民检察院组织法中
党的领导是社会主义法治理念的首要内容。坚持党的领导是检察机关 必须遵守的政治原则，也是我国检察制度的鲜明特色。因此，无论是修改 人民检察院组织法还是开展检察工作、推进检察改革，都必须旗帜鲜明地 坚持党的绝对领导。
人民检察院组织法的修改应当充分体现党中央对检察工作的明确耍 求，贯彻落实党屮央关于完善检察监督体制的改革精神，将党的意志通过 立法程序准确、全面地转化为国家意志。2004年底，中共中央转发了中央 司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见，明确提 出要改革和完善检察监督体制，完善人民检察院对侦查机关刑事立案和侦 查活动以及人民法院刑事审判工作的监督制度，健全人民检察院派员列席 人民法院审判委员会会议制度，完善人民检察院对刑罚执行工作的监督制 度，加强对监狱、看守所的监督工作，明确人民检察院对民事、行政诉讼 的法律监督的范围，完善相关程序，加强对司法工作人员渎职行为的监督, 改革和完善对职务犯罪侦查的监督制约制度，依法规范并不断完善人民监 督员制度，加强对检察机关的监督制约•党中央的这些明确要求，为新时 期检察工作发展和检察体制改革指明了方向。人民检察院组织法的修改，
应当尽可能充分地将党中央的上述要求纳入法律条文，将司法体制改革的 成果固定在法律上，从而使检察机关强化法律监督有法可依。同时，人民 检察院组织法的内容必须有利丁加强党对检察机关和检察工作的领导。在 完善有关检察机关上下级领导体制和检察干部管理体制的规定时，不能违 背党管