大方县雨冲乡集团帮扶推进实施设计方案9.doc

毕节地区“ 集团帮扶、整乡推进”大方县雨冲乡项目推进方案
为切实做好大方县雨冲乡扶贫开发工作， 根据地委领导的重要指示和地委行署关于开展集团帮扶的有关精神， 结合雨冲乡的规划，特制定本方案。
一、主要要求和工作目标
深入落实科学发展观，认真落实中央、省委、省政府和地委 行署新阶段扶贫工作的指导方针、 工作重点和政策措施， 紧紧围绕毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以
贫困户脱贫、农民增收为目标，以地委领导联系为契机，抓住集
团帮扶的大好机遇， 统一规划， 整合资源， 集中投入， 全面推进。坚持开发式扶贫方针， 以产业发展为突破口， 以基础设施建设为重点，以社会公益事业为主要内容，逐步建立起促进生态改善、
农民增收和经济发展相协调的长效机制， 切实推进全乡经济社会可持续发展， 为建设生态文明社会主义新农村奠定基础； 为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。
为进一步深化“三个建设年”和“四帮四促”活动，加大扶
贫开发力度，力争做到三年规划，两年统筹实施，到 2012 年末， 实现雨冲乡两年脱贫、 基本消除绝对贫困现象， 建设成为经济发 展、社会进步、环境优美、设施配套、和谐进步的，集旅游与特
色农产品生产及其加工配套产业完善的新兴黔西北小镇。 具体达
到以下目标：
一是到 2012 年，全乡农民人均纯收入超过全县平均水平； 基本消除绝对贫困现象。
二是建设以生态畜牧业、特色经果林、中药材、特色农产品 生产为主的产业体系， 将全乡贫困户纳入产业扶贫范围， 以产业发展促脱贫。
三是以基础设施建设为重点， 着力提高全乡的基础设施建设水平， 为经济增长和社会进步奠定坚实的物质基础。 重点内容主要包括：村组道路、农田水利、 “一建三改”、人畜饮水、土地整治等基础设施建设项目。 把尚未解决饮水安全的农户纳入扶持范围，解决农村饮水安全；实现村村通油路，组组通公路，解决
80%的农户出行难问题；适宜建沼气池的农户实现“一建三改” 。四是以社会事业建设为核心，着力打造健全的公共服务体
系。着力抓好农村卫生基础设施建设、 广播电视“村村通” 建设、村级文化室建设、 创建文明新村活动、 基层组织和基层民主建设等社会事业发展作为缓解贫困、 促进全面发展的重要保障纳入规 划内容。实现广播电视覆盖率达到 95%以上；文化条件、卫生条 件进一步改善。
五是健全完善社会救助体系。将符合条件的农村困难群众纳 入农村最低生活保障范围， 及时帮助群众解决因灾造成的生活困
难问题， 资助农村低保对象参加新型农村医疗合作保险， 按标准落实农村五保供养资金，不断提高农村敬老院（老年公寓）服务
水平。
六是着力抓好农村新型农民培训和农村劳动力转移培训。建 立一支符合现代农业要求的新型农民队伍， 转移农村剩余劳动力600 人以上。
七是着力抓好基层党组织建设，严格按照“项目到村、扶持到户”的原则，加强村党支部班子建设是规划实施管理，把致富
带头人培养成积极分子， 把积极分子培养成党员， 把优秀党员培养成村干部。
二、工作重点
加大项目管理的实施力度，确保项目高标准、高质量保质保量完成。做好农业产业结构的调整，加大基础