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农村公共服务型政府建设研究——从农村公共产品供给角度分析 华东师范大学
硕士学位论文
农村公共服务型政府建设研究——从农村公共产品供给的角度
分析
姓名:孙宁宁
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:陈爱平
20080501
论文摘要关键词:农村公共产品服务型政府基层治理伴随经济的快速增长,我国社会正向全面小康过渡,无论是发展还是改革,特征,中央新农村建设的战略决策反映了我国进入以工促农、以城带乡发展的新实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。从政府的基本职能定位来看,在建设社会主义市场经济的条件下,政府应把主要职责和精力放在关系民生的重要领域,政府应承担起农村公共产品的供给,为农民提供基本而有保障的公共产品。失灵;必须咯持切实保障农民权益,落实以人为本的科学发展观、建立和完善实现基层公共服务型政府,构建社会主义和谐社会。在探讨公共服务型政府的建设过程中,笔者把农村公共产品供给作为研究主线,科学认识农村公共产品的性质特征,把计划经济时期和市场经济时期公共产品供给中的现状和政府职能做了纵向的历史比较,并以山东费县“村村通程中的现实情况做了案例分析,在结合行政管理体制改革和政府职能转变的基础上,积极探索建立有利于城乡相互促进、共同发展的行政管理体制。论文由五部分组成。论文的第一章绪论部分对选题的缘起、目的、国内外研主要对公共产品、农村公共产品、公共服务型政府、农村公共服务型政府的概念、性质、分类等进行阐述和论证;第三章主要介绍了我国农村公共产品供给制度的历史变迁,从人民公社体制时期、家庭联产承包责任制时期、税费改革时期、取主要分析了农村基层政府在公共产品供给中的问题,分别从理论困境和现实问题进行分析概括,并且通过费县“村村通こ贪窱龆韵中姓└导嵯解读;第五章针对目前我国农村公共产品的供给现状从完善治理理念、明确政府责任、优化资源配置、扩大基层民主、转变政府职能五个角度加以分析说明,提都处在一个新的历史起点。由城乡分割向城乡统筹发展转变是新时期发展的重要阶段。从我国的现实国情来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在于农村,在我国改革发展的新阶段,必须坚持以基本公共服务为主线,加快推进农村综合改革,使广大农民公平分享改革发展的成果;必须坚持从我国农村实际出发,强化政府职责,抓住农村经济社会发展进程中的突出矛盾,弥补市场公共产品供给究现状以及研究方法进行了阐述;第二章公共产品和公共服务型政府理论概述,消农业税时期等四个时期农村公共产品供给制度的特征进行了纵向分析;第四章出了建设农村公共服务型政府的构想。
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日期:碎日篮习日期:垫堡丛旦鲨目作者签名:到:盆宣学位论文作者签名:别学位论文独创性声明本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确说明并表示谢意。学位论文授权使用声明本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定,学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。
第一章绪论一、研究缘起和目的研究缘起为此,作者通过对农村公共产品供给的变迁过程深入分析有中国特色的农村公共产品发展演变的特点;另一方面,通过对中国临沂费县农村在“村村通”公共产品供给的现实案例调查过程中,对中国农村基层治理的现状和问题进行了探研究目的通过不同时期农村公共产品供给制度的比较,探讨在取消农业税后农村财政危机年挛录冶ψ芾碓谌ü舜蠡嵋樯险匠信担夜年的时问取消农业税。年月同全国人大常委会正式废止农业税条例,这在我国社会经济发展中是具有重要里程碑意义的事件,也对农村公共产品的供给带来挑战。我国农村的现实是长期实施的城乡分割的公共产品供给模式,以及农村公共产品供给体制存在的缺陷和弊端,导致了诸如总量不足、质量不高、供给结构不合理以及现代化水平低等一系列问题。取消农业税,在很大程度上减轻了农民负担,同时也相应减少了基层政府的财政收入。基层政府财力的削弱,势必减少对农村公共产品供给的财政支出,降低了农村公共产品的供给能力。农村公共产品供给的严重不足又会阻碍农村经济的发展和农民收入的增加,从长期看,城乡公共产品的巨大差异对中衡及可持续发展是非常不利的。年月胡锦涛总书记在十七大报告中提出了“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”的要求,他强调,要不断扩大公共服务,逐步形成惠及全民、公平公隆⑺绞识取⒖沙中⒄