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通州湾示范区办公室文件
通州湾办发〔2018〕51号
关于印发《通州湾示范区2018年秸秆机械化
还田工作方案》的通知
各局（办），各有关单位：
现将《通州湾示范区2018年秸秆机械化还田工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
通州湾示范区办公室
2018年6月25日
通州湾示范区2018年秸秆机械化还田
工作方案
为扎实推进示范区农作物秸秆机械化还田工作，确保2018年秸秆机械化还田补助政策公开、规范、高效实施，根据省农机局《关于印发〈2018年全省秸秆机械化还田实施办法〉的通知》（苏农机科〔2018〕8号）及南通市农业委员会《关于印发〈2018年南通市辖区秸秆机械化还田实施办法〉的通知》（通农机〔2018〕7号）文件要求，制定本工作方案。
一、补贴政策
补助对象：按制定的作业标准实施秸秆机械化还田作业的实际种植户。如土地已流转或交给“全托管”经营主体的，补助给流转土地的种粮大户、合作组织或“全托管”经营主体。
补助标准：1．省补20元/亩、区配套10元/亩；2．对牌证齐全有效的联合收割机、50马力以上大中型拖拉机进行秸秆切碎、秸秆还田作业的，每年每台定额作业奖励1000元。奖励对象为机械所有者。
补助区域：示范区所有农业村。
补助范围：三麦、水稻秸秆机械化还田面积。
作业标准：1．三麦：联合收割机收获→秸秆切碎抛撒→旋耕施肥播种一体机等（种植水稻、黄豆）→耕深（10cm左右）。2．水稻：联合收割机收获→秸秆切碎抛撒→旋耕施肥播种一体机等（种植小麦）→耕深（10cm左右）。
二、操作程序
秸秆还田坚持规范操作，按照“应还尽还”的工作要求，以村为实施单位，村组组织实际种植户自愿申报作业面积，村组核实确认、镇级汇总、村级公示、第三方核查确认、区级公示并结算补助资金。
（一）政策告知书和作业补助确认统计
村委会向实际种植户宣传《秸秆机械化还田作业补助政策告知书》。
夏季补贴对象，以村为单位于7月30日前将《村秸秆机械化作业补助确认统计表》提交三余镇农业服务办公室。
秋季补贴对象，以村为单位于12月10日前将《村秸秆机械化还田作业补助确认统计表》提交三余镇农业服务办公室。
逾期不报作为自愿放弃补贴。
（二）作业确认
秸秆机械化还田作业结束后，分夏季、秋季，由村委会明确村组干部严格按照作业技术路线和作业标准，对作业地点、作业面积、作业质量进行评价确认，并在秸秆机械化还田作业补助确认表上签字盖章。
（三）镇汇总公示
三余镇按村进行审核汇总，并明确各村进行公示，公示时间不少于7天，并对公示情况实地拍照留存上报备查，接受群众和社会监督，公示有异议的，核实后要再公示。公示无异议后，向社管局和财金局分别上报夏秋季《镇秸秆机械化还田作业补助汇总表》。
（四）第三方核查
1．由社管局、财金局委托第三方组织进行秸秆还田工作核查，重点核查秸秆机械化还田作业面积和作业能力，采取现场核查与事后抽查相结合，以村为核查单元，按相关要求进行核查，所有申报还田作业补助的村均在核查范围之内。
2．核查结束后，第三方单位分别于8月20日和12月31日前向社管局和财金局提交夏季和秋季核查报告。
（五）区级核定公示
由社管局牵头，会同财金局等部门对第三方核查结果按一定比例进行抽查复核，并在区政务平台将作业面积、补助金额、补助对象等内容进行网上公示，同时将生成的有关材料分类归档保存。
（六）资金支付
由社管局和财金局审核、汇总形成《镇秸秆机械化还田作业补助汇总表》，并分别签字、盖章确认。
示范区财金局按照镇上报的《镇秸秆机械化还田作业补助汇总表》，将补助资金通过“一折通”系统拨付给各补贴对象。
三、工作要求
（一）切实履行职责
各村委会是秸秆机械化还田组织实施的责任主体，全面负责辖区内秸秆机械化还田工作。要推进土地适度流转，结合“全托管
”和家庭农场等新型农业经营主体培育，为规模化开展秸秆机械化还田创造条件，提高作业效率和单机作业量；要利用广播会议广泛深入宣传秸秆还田增产节本、改良土壤功效的益处，将《2018年秸秆机械化还田作业补助政策告知书》在村公告栏张贴公布，作业补助政策宣传到每个农户，提高农户实施秸秆还田的自觉性；要精心组织落实还田区域和作业机手及时做好还田数据的汇总、核查、公示。各村分片落实专人负责还田工作，做好还田作业的实施管理、数据的统计对辖区内实际种植户申报的还田面积进行核查确认。秸秆机械化还田成效将纳入镇对村级秸秆综合利用和禁烧禁抛工作考核。
（二）严格规范操作
各村组织申报对象自愿申报作业数据→村级确认上报→镇组织村级公示→区级第三方核查程序，确保作业补助面