天津市综合执法权下沉对社会综合管理职能的影响.doc

天津市综合执法权下沉对社会综合管理职能的影响.doc天津市综合执法权下沉对社会综合管理职能的影响
摘 要 随着社会经济的快速发展，在当今社会管理的过程中会出现 各种各样令人难以管理的问题。但是在我们生活的周I韦I城市，在日常的规 模和形态发展的过程屮，有着极其突出的缺陷和弊端，具体表现在城市的 生产管理和口常发展的过程中，其具体的表现形态根据社会功能的划分显 现岀不同的社会现象。在具体的表现过程中，诸如：社会生产中的城管执 法，城市交通管理，功能区域划分等，都存在着许许多多的问题，都属于 综合执法过程中的常见问题。本文立足于此，针对现代都市生活中的综合 执法问题及具体的表现形式和管理屮的社会问题以天津市为例展开一定 层次的探讨，并针对原因进行相应的分析，提出一些解决办法，旨在促进 城市综合执法权下沉能切实的解决百姓的生活难题，同时为权利下沉的发 展提供一定的借鉴思路。
关键词 综合执法权利 社会综合管理职能 天津市
作者简介：毕旭，天津大学法学院经济法学专业。
中图分类号：C916文献标识码：A 文章编号：1009-0592 (2015) 09-193-02
在政府不断放权的过程中，综合执法权的下沉是满足于社会发展的一 个标志性的行政举措，在促进社会形态稳定，保证社会经济发展，切实为 百姓解决生活难题有着重要的作用，同时综合执法权的下沉，也是权力下
移的过程，基层的行政机构及部门有着更大的执行权力，在一定程度上也 增强了社会综合的管理职能，伴随着近年来我市权力下沉的试点区域不断 取得的政绩，我们就综合执法权力下沉前社会存在的问题进行相应的分 析，同时就权力下沉后对社会综合管理职能的改善展开研究，通过对比分 析权力下移对社会管理职能造成的影响，综合评述权力下移给政府行政工 作的开展、百姓问题的解决带来的好处。
一、综合执法权力下移给社会带来的积极作用
城市综合执法管理是社会管理体系的重要组成部分，是中国最具发展 潜力的一个执法管理增长点，在我国的城市流动性的社会问题的综合管理 都处于相对落后的管理水平之上。所以我国的城市流动性的综合执法管理 还需要在发展过程屮积累一定的经验，扩展国内的规划定位层次，制定标 准的管理制度。在与我相适应的基础上，鼓励更 多的地区投入到集中性的综合执法权下移的建设之中，可以促进社会综合 执法权力的集中生成。在代表中国的城市综合执法管理趋势和中国的城市 管理技术情况上狠下功夫，抓住重点树立管理的发展目标。于此同时，推 动我国城市综合执法权力下沉的区域网络形成，不仅可以带动我的快速进步。在一定的程度下，推 动城市综合管理职能的快速发展可以带动更多的资本投入到本行业的规 划之中，扩充行业领域的资金来源，减少国家财政压力，推动行业规划的 快速落实。城市综合管理是城市管理的一种代表形式，尤其是在推动城市 形态的快速建立有着一定的积极作用。但是在发展过程屮，也不乏有这样
那样的问题，亟待解决。通过对现阶段城市执法情况的总结和预佔可以窥 见其发展劣势，帮助其找寻一条“适合之路”。研究城市执法管理过程中 的问题及对策也是促进其平衡发展的有力措施。打造立体性的城市管理体 系的核心是运用规划及政策支持增强基层部门的执法意识，提高其发展意 识，进而打造一流性的综合管理体系。
二、当前城市综合执法权力未