高效落实草原生态保护措施.pdf

文/高海军 2005年以来,内蒙古乌拉盖牧管局把草原生态保护建设作为一切发展的基础,因地制宜,分类施策,创新项目运行机制,认真落实京津风沙源治理工程、禁牧舍饲工程等重点项目,。从2011年开始,把落实好草原生态保护补助奖励机制作为牧区工作的重点和实现“两转双赢”的重要途径来抓,同时大力推广应用春季休牧、轮牧、人工种草等技术措施,加大投入力度,着力构建草原生态保护长效机制,实现了生态效益和社会效益的同步提升。2011年,牧管局牧民人均收入达到12175元,; 天然草原最高月份平均产草量、牧草高度和盖度达到110公斤/亩、%,较2005年分别提高了16公斤/亩、,是自治区范围内保存最好的天然草原之一。一、认真落实草原生态保护补助奖励机制 ,科学合理划定禁牧区和草畜平衡区。牧管局根据生态环境条件和产业发展需要,将草原划分为禁牧重点区和草畜平衡重点区两个部分。禁牧区主要安排在人口密度大、草畜矛盾突出、草原退化现象严重区域;居民区及主要道路两侧的生态带等具有防风固沙、美化环境作用的区域;草原自然保护区、湿地、水源涵养区、自然景区及境内的暗沙带等自然生态脆弱区域。除禁牧区以外的区域全部列入草畜平衡区。在划分禁牧重点区和草畜平衡区的基础上,牧民自愿选择实行禁牧或草畜平衡。为确保禁牧区集中连片,便于管理和服务,牧管局还规定禁牧区牧民必须联户实行禁牧或以自然村为单位集中连片实行禁牧,集中连片实行禁牧面积要达到2万亩以上。通过以上方式使项目区布局合理,并充分尊重了牧民的生产自主权,得到了牧民的广泛支持。 ,确保牧民收入来源。针对牧管局草原产出率高、流转价格高、牧民收入高等特点,在深入开展调研和广泛征求意见的基础上,,保底标准从每人每年3000元提高到了6000元,封顶标准按盟里规定的每人每年12306元执行;。补奖标准提高部分所需资金由牧管局财政自行解决,年配套资金总额2300万元。另外,禁牧区牧户按照锡盟规定享受养老、创业、就业、助学、培训等再补助的同时, 还可享受牧管局禁牧区牧民住房购置补贴。提高补奖标准,一方面确保牧民减畜不减收,另一方面大大提高了牧民的参与积极性,促进牧区人口转移, 对草原生态保护补助奖励机制的顺利实施起到了积极作用。 ,确保“草畜平衡、草场略有余地”。牧管局在禁牧区实行零放牧政策。禁牧期间不得在禁牧草场上放牧饲养牲畜,实现草场上的零放牧。要求禁牧区牲畜于2012年秋季前全部清理。草畜平衡区的牧民必须严格执行牧管局草畜平衡管理规定,长年保持草畜平衡,并实行春季休牧制度,超载的牲畜必须于2011年10月底前完成清理。根据近几年草地生产力监测数据,按照草畜平衡、草场略有余地的原则,牧管局草畜平衡区合理载畜量统一核定为28亩/羊、80亩/牛。其中,暖季核定载畜量时不计算当年仔畜,但仔畜总数不能超过过冬畜总数。目前,禁牧区和草畜平衡区的具体减畜任务已全部分解到牧户。201 1年以来,牧管局禁牧区内已累计清理牲畜12万头(只),草畜平衡区内累计减少超载牲畜5万头(