壶镇下山脱贫安置小区（一期）工程项目建议书.doc

一、总 论
项目概况
：壶镇镇下山脱贫安置小区（一期）工程
：缙云县欣达城市建设开发有限公司
：杭州好邦建筑工程咨询有限公司
：新建
：壶镇镇北管理区陶源村
：本项目征地面积平方米（约为200亩），分二期开发。第一期工程用地面积约80040平方米（120亩），拟安排迁建联立式安置房180户，公寓安置房420套，商业及其它配套用房。建设内容包括土建及室外道路、绿化、地下综合管线、照明等附属配套工程。总建筑面积约方米。
：，其中：，,土地征用费为4000万元，。资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统一结算。
：根据建设规模和资金筹措方案，本项目计划在30个月内建成，于2014年1月投入使用。

缙云县欣达城市建设发展有限公司，是壶镇镇人民政府为适应当地城镇发展建设需要，于2002年7月出资组建的有限责任公司。2009年1月，公司由原来的镇属企业升格为县级国有独资投资公司，公司注册资本增加到 5000 万元。公司接受授权，负责从事缙云县壶镇镇的城镇公共基础设施建设及城镇土地开发经营，通过公司经营形式以经济手段代地方政府从事城镇经营与建设开发。
公司成立以来，凭借其地方政府背景及当地城镇建设开发授权，有着强大的融资能力，并组建了一支精干的员工队伍。几年来，公司在缙云城镇基础设施建设上，已参与了多项城镇建设项目的开发。公司通过大手笔高起点的开发运作，使得壶镇镇面貌有了根本性改变，一个传统与现代传承，自然与人文并重，与青山相依，与绿水为邻、功能齐全、设施完善、产业集聚的新城已初具雏形。公司全体员工正全力以赴，进一步加快缙云县壶镇的开发建设。

1.《缙云县壶镇城市总体规划》（2002—2020）
2.《缙云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
3.《丽水市十万农民异地转移规划》（2008-2012）
4.《缙云县农民异地转移工程实施意见》（2008）
5.《缙云县农民异地转移工程项目规费优惠标准》
《建设项目经济评价方法与参数》
《浙江省建筑工程概算定额》及2006年《浙江省工程建设其它费用定额》

二、项目建设的必要性
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下山脱贫、异地致富已成为扶贫工作的重要思路和工作方法。“山上生活数百年，不如下山一二年”。山区群众认识到，要彻底摆脱贫困，拔掉穷根，必须走下山脱贫道路。县委县政府把建设扶贫小区作为推进城市化、工业化，实现经济跨越式发展的重要措施来抓，并且把建设扶贫小区作为一项政治任务来落实。
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缙云县地处武夷山－戴云山隆起带和寿昌－莲都－景宁断裂带中段，地形条件复杂，岩石风化强烈，地质环境脆弱，山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发，是地质灾害严重地区之一，农民转移避险的任务十分紧迫。缙云县共有各类地质灾害隐患点76个，分布在全县16个乡镇。每年的4月到10月，为地质灾害多发时期。
通过下山脱贫小区建设，可以将列为B类隐患点的水碓坑村进行异地整体搬迁,使地质灾害隐患点农民彻底摆脱地质灾害的威胁，改善他们的生产、生活条件。
，推动山区农民创业就业、增收致富尤其是低收入农户脱贫致富的根本途径。
缙云县仍有较多的农民居住在交通不便、设施不全的高山远山深山地区。本项目建成后，将使一部分这样的农民被迁移到基础条件较好的壶镇，从而改善创业条件，提升就业能力，使山区农民快速摆脱贫困、走向富裕。
、优化空间布局，推进基本公共服务均等化，加快新型城镇化步伐的有效途径。
目前，我县的城市化率还很低，%的平均水平差距较大。如何加快缙云城市化进程，对于缙云这样的欠发达地区而言，必须进一步加强政府的组织和引导、加大行政的拉力和推力，走市场推动与行政拉动并举的人口集聚发展道路。
壶镇下山脱贫小区项目建设，将使人口向壶镇城区集聚。同时水、电、路等配套基础设施建设和绿化、亮化工程的建设，将会推动城镇经济社会全面发展，提高壶镇资源的共享率，推进城乡一体化进程。使广大异地转移群众享受到城镇的教育、科技、文化、卫生、体育等各