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如何推动产业结构优化升级:
产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基 础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚 持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分 发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。 第二，以自主创新提升产业技术水平。 把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环 节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创 新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要 坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。以信息化带动工业化，以 工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保 障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四， 促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设， 优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经 济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是： 促进产业由高消耗向高效率转
变，由粗加工向深加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩 固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由 薄弱转为稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结 构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促 进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的 政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发展。 2008
年产业结构优化升级的主要工作是：
第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经 济社会发展具有重大带动作用的高新技术， 支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，
构建自主创新的技术基础， 加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。 加快
推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联网等重大成果的推广应用， 继续组织实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业 化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集聚、引领和辐射作用。
第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进 技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备。围绕大型清洁高效 发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元 器件自主研发和国产化。
第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业， 提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。弓I导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制 造业等领域企业的兼并重组。
第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方 向，加强分类指导和有效监管， 进一步创新、完善服务业发展的体制和机制， 建立公开、 平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服 务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。大力发展金融、保 险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业， 积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗 保健等领域的改革和发展。 出台加快服务业发展政策措施的实施意见。 对国家鼓励类服
务业实行与工业用电、用水、用热基本同价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务 业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。
第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。 围绕"找新区、上专项、挖老点、 走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期和三 峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘 行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。 加快建实建强中央和地方公益性地质调查队伍。
第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重 点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优 化电网结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚 决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。 根据能源、资源条件和环境容量，
着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。 积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转型， 继续实施交通发展长远规划、区域规